兴华路街道办事处坚持“三个强化措施”， 实施难点问题攻坚行动，确保“一抓二促三突破”活动在第三阶段见成效、出硕果。
    一、强化领导、落实责任，构筑齐抓共管大信访工作格局。
    领导重视、责任明确是做好信访工作的关键。一是提高认识，树立大信访工作理念。随着改革的不断深化，城市社会的组织形式、就业方式、管理模式以及居民的生活方式等都发生了很大的变化，大量的“单位人”变成了“社会人”，这就给我们的社区管理和信访工作带来了许多新情况和新问题。为此，我们党工委一班人在学习和研讨的基础上，对做好信访工作达成了新的共识，明确提出要把做好社区信访工作提高到事关改革开放、社会稳定和经济发展的高度来认识，增强主动性和自觉性，改变过去将信访工作作为单项工作，就信访抓信访的观念，使社区信访工作与社区建设、社区管理和社区服务等工作紧密结合起来，达到相互促进、共同提高的目的，在做好社区建设等各项工作中减少上访量。同时，通过积极的排查调处等信访基础工作，促进了社区建设等工作的深入开展。二是落实领导责任制，形成各负其责，齐抓共管的领导机制。党政主要领导作为第一责任人对信访工作负总责，分管领导作为直接责任人靠上抓，班子其他成员按照职责分工，认真负责地处理好分管工作中的信访问题。实行了领导干部包案制度，对各类信访案件及排查出的隐患和苗头，落实包案领导和科室，强化措施，按期处结。加大督查工作力度，定期检查，及时研究制定相应的措施，确保各项工作制度落到实处。同时将信访工作作为季度和年度目标考核的重要内容，与考核结果挂钩。凡由于思想不重视、工作不到位、措施不力、服务态度不好、工作方法简单等原因而诱发上访的，要视情节和后果给予批评教育，季度或年度考核不能评为良好以上等次。三是整合资源，协调配合，共同促进辖区稳定。我们针对辖区破产企业和失业职工较多的实际情况，在做好信访工作中注意整合辖区资源，发挥好各方面的积极性，与辖区企事业单位相互协调配合，认真落实属地化管理责任制，树立守土有责的意识。同时，对辖区内社区单位发生的重大事件，不推不等，而是主动靠上配合做好工作。如在处理原二毛职工堵路、“两会”期间涉法案件的监控、居民回迁、计生、有线电视的安装等问题上，党政主要领导主动亲临现场，与相关单位互通信息，主动配合企业和主管部门做了大量行之有效的工作，控制了事态的扩大，缓解了矛盾，避免了更大规模群体性事件的发生，维护了辖区社会稳定。
    二、强化制度、健全网络，力求从源头上解决越级上访问题。
    街道的工作重点在社区，社区稳定了，街道的工作也就好做了。加强基层基础工作，是全面落实“两个下移”、解决越级上访的重要途径。首先，我们健全组织，加强信访网络建设。我们在街道和社区两级建立信访工作网络，并将工作的重点放在社区，将每个社区划片分组，以现有楼长（组长）、老党员、社区活动积极分子为主，形成信访组织网络。针对不同情况，因地制宜，采取灵活多样的工作方法和措施，增强其针对性。依靠社区基层信访网络，我们提前发现了数起上访苗头，并及时上报，为上级有效的处置集体上访事件提供了有效的信息。其次不断完善各项信访工作制度，搞好排查和调处。办事处一直坚持落实好各项信访工作制度，各社区居委会每周一排查、办事处每半月一排查，对排查出的矛盾纠纷和上访隐患和苗头，逐一落实责任，研究解决问题的具体办法，靠上去做工作，做到早发现、早介入、早解决，按照“四个不出”的要求，切实把问题解决在基层和萌芽状态，增强了基层信访工作的主动性和超前性。同时加大宣传力度，引导群众依法上访。不懂信访法规是造成部分群众越级上访和出现过激行为的一个重要原因，针对这种情况，我们在社区加大了信访法规的宣传力度，依托社区各类学校，结合《公民道德建设实施纲要》、法律进社区、社区教育等工作，对社区群众进行信访基本要求，信访人的权利与义务和信访程序等内容的教育，提高群众的法律意识和法制观念，让群众做到知法、守法、用法，增强依法处理矛盾纠纷和通过正常行政渠道和司法途径处理矛盾和纠纷的意识，认清违法上访的危害，自觉做到依法保护自己的合法权利。同时对机关和居委会干部重点进行了依法行政、依法处理来信来访的教育，做到依法接访、文明受理。
    三、强化服务、转变观念，在为群众办实事中体现“家”的温暖。
    作为基层党工委要实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，就是要满腔热情地帮助群众解决生活中的困难和问题，把政策落实到位，多为群众办好事、办实事，从根本上预防和化解各种矛盾，最大限度地控制和减少群众越级上访、集体上访，为干事创业、加快发展创造良好的社会环境。街道党工委以创建“家在兴华”服务品牌为平台，强化“用心做事、满意到家”的服务理念，打造“春风化雨”矛盾调处服务品牌，依托各项创建活动，努力营造家的亲情，让社区群众感受到家的温暖。一是坚持重心下移，将工作的重点放在社区，加强对居委会工作的指导。社区居委会作为最基层的社会组织，居委会干部来自于本社区居民中，生活在社区群众之中，与群众直接打交道，社区中发生的各种事情他们最了解，最先知道。因此，办事处始终将社区居委会作为信访工作的前沿阵地和第一道防线，重视和加强居委会干部的教育和管理，利用集中培训、例会和开展专项业务工作等形式对其进行培训，不断提高其素质，增强其做好信访工作的责任心和工作能力。如邢台路社区居委会在例行排查中了解到本社区一位原二毛失业女职工，其人患精神病，其母十年前因病去世，父亲在青岛水泥厂工作，月收入仅370元，虽然该居民为低保家庭，但前些日子其父单位效益不好，月收入减为264元，加之个人患病治疗支出费用较大，造成思想负担加大，病情加重，在家经常大吵大闹，影响邻居正常生活。为了防止引起上访，同时也是为了给该居民提供生活帮助，居委会工会组织出面，与其父所在单位青岛水泥厂进行了协调，单位工会组织派人到该职工家中进行慰问，并在经济困难的情况下，发放了300元的困难补助，稳定了该职工的情绪。二是转变观念，从管理转为服务，加大解决问题的力度。根据上级要求，我们结合实际开展了思想作风整顿，进一步增强了群众观念和全局意识，思想工作作风有了明显的转变。大家自觉摒弃旧观念，树立公仆意识和爱民、为民、富民、安民的责任心，将服务群众作为首要职责。如办事处综治办的同志在创建“平安社区”工作中，深入基层与兴华路居委会的同志一起分析了社区的实际情况，从减少因治安引发的纠纷和可能引发的上访问题入手，对社区实行了封闭管理，从而杜绝了治安案件的发生，实现了“零案社区”的管理目标。兴国路社区居委会干部在排查中了解到，社区一名破产企业退休军转干部，其妻患重病去世，女儿患有癫痫病，离婚并失业，儿子失踪多年，自己还要抚养孙子，家庭生活十分困难。了解到其受个别人煽动，准备上访的情况后，办事处分管领导和居委会的同志深入其家中，了解情况后，及时协调有关部门为其女儿办理了低保。根据其妻病故前欠下较多医药费的实际情况，向有关部门反映，争取到了2000元的救助，该军转干部非常感动，表示感谢党和政府的关心。