为适应新形势发展的需要，创新基层组织设置模式，进一步加强基层社区党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，更好地促进党员先锋模范作用发挥，结合我街道实际，在城市社区中开展“党支部建在楼上”活动，实施方案如下：
　　一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，以贯彻区第四次党代会精神为主线，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，通过不断创新与完善，使我街道基层党组织工作机制更加规范，党员管理教育措施更加具体，作用发挥更加有效，为我区建设现代化青岛核心区域提供有力的组织保障。
　　二、基本原则
　　（一）坚持方便管理的原则。按照“就近、相临、易管”的原则，合理确定党组织设置模式，增强党员参加党员组织活动的灵活性、针对性。
　　（二）坚持有利工作的原则。要注意社区支部书记与楼长相结合，尽可能实行“一人兼”，充分调动党员、楼长、社区骨干的积极性，逐步达到自我管理、自我教育、自我约束的目的。
　　（三）坚持规范建设的原则。通过重新设置基层党组织架构，理顺党建工作机制，加强对党员组织关系接转、日常学习教育以及监督考核等规范化管理，使基层党组织形成科学有序的工作体系。
　　三、设置模式
根据我街道社区党建工作实际，以社区、楼栋为基本单位，积极创新网格化社区党建组织体系，不断扩大党在城市社区工作的覆盖面。
　　1、社区设立党总支。党员人数在50人以上或因工作需要建立党总支的社区，要及时调整社区组织设置，按规定设立社区党总支，健全社区党组织，形成以社区党组织为核心的纵横相间的社区组织网络体系。
　　2、楼栋设立党支部。按照就近、方便的原则，在楼栋建立党支部。要根据党员分布情况，合理划分楼栋党支部（可以是相临楼之间，也可以是相近楼之间）。楼栋党支部书记可以由党务工作经验丰富、责任心强的总支委员或楼长兼任。
　　3、楼道设立党小组。由各社区党总支、党支部根据社区实际情况，划分党的小组，并在党支部的监督下，由党员选出党小组组长。各社区也可以结合实际情况合理划分党小组，加强组织日常管理教育。
四、具体步骤
　　（一）调查摸底（5月9日---15日）。各社区党组织要对社区内的所有楼栋党员分布情况进行详细摸查，摸清各楼栋党员中离退休党员、在职党员、流动党员的情况，并登记造册，为组织设置工作打好基础。
　　（二）健全组织（5月16---25日）。要实施社区党员教育管理网格化模式，按照设置要求，广泛走访社区党员、居民，积极宣传“党支部建在楼上”的目的和意义。按照党章要求选举产生社区党总支、楼栋党支部班子，要通过进一步理顺我街道基层党组织设置，构筑城市社区党建网格化格局。
　　（三）建章立制（5月26日---30日）。在街道党工委的指导、帮助下，各社区建立健全有关规章制度，配齐有关党建工作设备。如党支部牌子、党务资料柜、“七簿一册”等。有条件的新建党支部，要整合辖区资源，单独建立党员活动室；无条件的新建党支部，要采取资源共享的方式，在党总支的统一安排下，有计划、有组织的在社区党总支活动室开展活动，也可在党支部书记（或有条件的党员）家中开展党支部活动。新建支部要配齐有关党建资料，订阅党报党刊。同时，要建立健全党支部学习、党员管理、民主评议、党费收缴、资料管理等基本工作制度，并在党总支部的领导下，采取灵活多样的形式开展好党的活动。
　　五、有关要求
“党支部建在楼上”是党的基层组织建设在市场经济条件下与时俱进的新创造，是扩大党的工作在城市社区覆盖面的有效载体。各社区党组织一定要高度重视，切实加强工作的领导，统筹安排，精心组织，采取领导包抓、专人负责的方法，全力抓好此项工作的落实。
各社区党组织要注意结合各自实际，注重实效，真正发挥楼栋党支部在教育党员、服务党员群众等方面的作用。特别是在党组织设置理顺的基础上，要将在职党员管理纳入党组织正常管理之中，建立在职党员名册，健全在职党员社区管理教育制度，使在职党员8小时以外要求不松、标准不降，较好体现党员的先进性。同时，各社区要注重培育典型，及时总结和宣传此项工作中的好经验、好做法，监督指导开展好各项活动，发挥典型的示范带动作用，促进“党支部建在楼上”工作扎实有效的推进。