为切实做好社区居委会党（总）支部、社区居委会的换届选举工作，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条理》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、青岛市人民政府办公厅《关于做好第八届社区居委会换届选举工作的通知》和李沧委[2004]62号《中共李沧区委、李沧区人民政府关于做好社区党组织和社区居委会换届选举工作的意见》，结合我管区实际，制定本实施方案：
　　一、指导思想和基本原则
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，积极推进基层民主政治建设，使人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。通过民主选举，真正把群众拥护的思想素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作、热心为群众服务的人才，按照法定程序选进社区选进社区居委会，切实加强社区居委会组织建设，完善社区自治功能，促进全区经济和社会的协调发展。
　　（二）基本原则
　　——差额选举原则。社区居委会实行差额选举，候选人数应多于应选人数的20%，让选民充分享有民主权利，真正做到好中选优。
　　——选民广泛性原则。驻社区单位代表、暂住满1年以上的非农居民参加社区居委会的选举，逐步形成共驻共建、推进社区建设的工作机制。
　　——平等选举权原则。选民在平等基础上参加选举，所有投票的效力完全相同。
　　——独立行使选举权原则。设立秘密写票处，实行无记名投票，保证选民按照自己的意愿填写选票。
　　——公平、公正、公开原则。严格按照选举程序操作，做到社区选举委员会成员、选民、候选人、选举工作人员、选举时间、选举地点、唱票、计票及选举结果公开。任何组织或个人不得干扰选举工作，侵犯选民民主选举权利。
　　二、总体要求
　　（一）社区党组织党员人数及成员设置。
　　永青苑社区党总支：党员105名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　升平苑社区党总支：党员82名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　东昌社区党支部：党员23名，委员会由3—5人组成，设书记1人，副书记1人，委员1—3人。
　　南山社区党总支：党员59名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　永河社区党总支：党员79名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　永昌社区党总支：党员86名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　振华苑社区党总支：党员71名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　永年社区党总支：党员74名，委员会由5—7人组成，设书记1人，副书记1人，委员3—5人。
　　（二）社区居委会规模及成员设置。
　　社区居委会成员职数为7-9人。其中：
　　永青苑社区居委会：3265户，委员会由9人组成，设主任1名，副主任3名，委员5名。
　　升平苑社区居委会：3325户，委员会由9人组成，设主任1名，副主任3名，委员5名。
　　振华苑社区居委会：1680户，委员会由9人在组成，设主任1名，副主任3名，委员5名。
　　南山社区居委会：3018户，委员会由9人组成，设主任1名，副主任3名，委员5名。
　　东昌社区居委会：1677户，委员会由7人组成，设主任1名，副主任2名，委员4名。
　　永河社区居委会：1724户，委员会由7人组成，设主任1名，副主任2名，委员4名。
　　永昌社区居委会：1734户，委员会由7人组成，设主任1名，副主任2名，委员4名。
　　永年社区居委会：1941户，委员会由7人组成，设主任1名，副主任2名，委员4名。
　　（三）社区“两委”班子成员经选举产生。提倡社区“两委”班子成员交叉任职，原则上社区党组织负责人和社区居委会主任一人兼的要达到70%以上。符合条件的社区居委会主任或副主任可推荐为书记人选。
　　（四）社区“两委”候选人资格条件：
　　1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，正确贯彻执行党的路线方针政策，带头遵守和宣传宪法、法律、法规。
　　２、无违法违纪行为。
　　3、密切联系群众，热爱社区事业，热心为群众服务，有较高的群众威信。
　　4、具有一定的岗位专业知识和工作能力。
　　5、本社区常住或暂住一年以上的青岛籍非农业户口居民。
　　6、党组织关系在本社区的党员。
　　7、原则上男性年龄不超过55周岁，女性年龄不超过50周岁，一般应具有高中以上文化程度。对工作能力强、群众威信高、身体健康的现任社区“两委”主要负责人，经街道换届选举指导小组确认后，可适当放宽年龄，男性不超过60岁，女性不超过55岁，文化程度初中以上。
　　（五）“村改居”的社区党组织和社区居委会不参加这次换届选举。
　　三、方法步骤
　　（一）准备阶段（7月下旬）
　　1、成立工作机构。办事处成立社区“两委”换届选举工作指导小组，负责本辖区社区“两委”换届工作的组织、宣传、协调和现场指导。
各社区要成立经社区成员（代表）会议推选的社区选举委员会（5至7人），在办事处“两委”的指导下，具体负责和主持居委会换届选举期间的各项工作。社区党组织的换届选举在街道党工委的领导下，由本届社区党组织具体组织实施。
　　2、做好宣传发动。采取多种形式宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《居委会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国居委会组织法〉办法》及市、区两级换届选举有关文件，通过全面宣传发动，使广大社区居民了解选举的意义、有关法律法规和相关政策，激发参与民主选举的热情，正确行使自己的民主权利。
　　报名时间：8月1-7日（上午8:30-11:30，下午1:30-4:30）。
　　地点：办事处服务大厅。
　　携带政件：户口薄、学历证明、身份证及复印件、居委会出具的现居住证明、党员管理证。
　　（二）换届选举阶段，分两步进行（7月底-8月底）
　　第一步，社区居委会的换届选举（8月1日-20日）
　　1、合理划分居民小组。各社区可根据地理、楼宇分布等自然特点，按照每居民小组50-100户划分居民小组。
　　2、选民登记的条件：
　　（1）户口在本社区且在本社区居住的青岛籍居民；户口不在本社区但在本社区居住的青岛籍非农业户口居民；在本社区连续居住且办理暂住证满一年以上的外来人员；
　　（2）驻社区单位有选举权的代表；
　　（3）年满18周岁以上，计算选民年龄的时间，以投票选举日为准。
　　（4）依法剥夺政治权力的人或精神病患者在发病期间停止行使选举权。
　　3、推选新一届社区成员代表。社区选举委员会按照社区成员代表具有广泛性的原则，推选新一届社区成员代表，参加社区成员代表会议，对代表进行登记造册。即：各居民小组推荐2名居民代表、规模较大或影响大的驻社区单位、物业管理公司、社区民间组织、业主委员会各推荐1名代表，驻社区的各级人大代表、政协委员均为社区成员代表。
　　4、推荐、确定候选人。社区居委会成员候选人在居民小组提名、社区民间组织民主推荐和个人自愿报名的基础上，提名的候选人由换届选举委员会组织社区成员（代表）会议民主讨论并根据多数成员的意见确定正式候选人。并于选举日前三天张榜公布。正式候选人总数应多于应选总人数的20%。
　　5、宣传介绍候选人。从正式候选人名单公布至选举日之前，社区选举委员会应在公共场所或明显位置规范张贴有关介绍材料，客观公正地向选民介绍正式候选人的情况。有条件的社区可组织正式候选人演讲，并解答居民或代表提出的问题。社区选举委员会如发现候人采用不正当的竞争手段，应及时制止。
　　6、组织投票选举。各社区居委会的换届选举，应在社区选举委员会的主持下，召开社区居委会换届选举大会。间接选举时，五分之四以上的居民小组代表参加的选举大会有效（每个单位代表为1个选民）；候选人得赞成票超过参选人员半数，始得当选。
选举时，可根据实际情况设立中心会场和投票站。投票结束后，应于当日在社区居委会换届选举大会上公布计票、唱票，公布选举结果。
采取间接选举的，不办理委托投票。
　　第二步，社区党组织的换届选举（7月26日—8月30日）
　　1、推荐、确定候选人。（7月26日—8月15日）社区党组织成员按照“两推一选”（党员推荐、居民代表推荐、民主选举）的方式产生。在党员推荐、居民代表推荐的基础上，结合社区居委会换届选举结果，由街道党工委研究确定社区党组织候选人初步人选，然后进行考察，确定正式候选人。正式候选人总数应多于应选人数的20%。
　　到各社区召开候选人初步考察推荐会时间安排：
　　永青苑社区党总支——7月26日—27日
　　升平苑社区党总支——7月28日—29日
　　东昌社区党支部——7月30日—8月2日
　　南山社区党总支——8月3日—4日
　　永河社区党总支——8月5日—6日
　　永昌社区党总支——8月7日—10日
　　振华苑社区党总支——8月11日—12日
　　永年社区党总支——8月13日—15日
　　2、组织选举。（8月16日—20日）社区党组织要召开党员大会进行选举。选举时，有选举权的到会党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实际到会人数的一半，方可当选。选举人不能填写选票的，可委托非候选人按照选举人的意志代填选票；因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。
　　3、做好审批。选出的党支部（总支）委员、副书记、书记，报经街道党工委审批后，再予公布。换届选举结束后，街道党工委将社区党组织换届选举情况以书面形式报区委组织部。
　　（三）总结阶段（9月上旬）
　　1、街道选举指导小组在新一届社区“两委”产生后10日内，组织指导上届社区“两委”与新一届班子办理交接工作。新一届“两委”班子要及时填写社区“两委”成员卡片，整理社区居委会选举工作的各种资料，立卷归档。
　　2、街道办事处选举办公室整理社区居委会选举法各种资料，建立档案。
　　3、由选举办公室根据社区居委会选举情况编制社区居委会成员卡片名册归档。
　　4、做好换届过程中落选人员的工作。
　　5、各社区选举委员会要及时对换届工作进行总结，并于8月底交街道换届工作指导小组。同时，社区“两委”要根据各社区实际，及时建立健全各项规章制度，明确分工。推选产生党小组长、居民小组长，建立民主议事会，进一步完善以社区党组织为核心的社区居民自治体系。
　　6、做好迎接区领导小组对街道换届选举工作的检查验收工作。
　　四、组织领导
　　（一）加强领导，高度重视换届选举工作。社区“两委”换届选举是社区广大党员和居民群众政治生活中的一件大事，是贯彻落实党的十六大和“三个代表”重要思想的具体体现，也是党和政府依法管理城市，巩固基层政权，推进基层民主政治建设，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和重要基础和必备条件。因此，要切实加强领导，认真抓好换届选举工作。
　　（二）精心组织，依法进行换届选举工作。社区“两委”换届工作涉及面广、政策性强、要求高，既要把做好社区居委会班子调整当作选举的基础性工作，又要注意把提高社区居委会班子成员素质作为选举的重要方面来抓。要借这次选举，建立健全社区居委会的各种组织，将居民拥护的优秀人才选取进班子里来，充分尊重和体现广大居民的意见。
　　（三）耐心细致，做好落选人员和思想工作，鼓励他们继续在社区起积极带头作用。
　　（四）搞好培训，努力提高社区居委会成员素质。制定好社区居委会成员培训计划并着手培训，使其尽早进入角色，开展工作。