为进一步夯实基层计生基础工作，促进辖区计生工作均衡发展，推动整体工作上水平，按照区人口与计生工作领导小组总体部署，街道办事处研究确定从今年的四月至七月底，对辖区计生工作薄弱社区集中开展帮促活动，具体实施方案如下。
一、指导思想和工作任务
以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》和省委、市委、区委《实施意见》精神，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，本着强化基层基础，推动工作重心下移，落实管理责任，实现"两个转变"，提高工作整体水平的原则，加速薄弱社区的转化进程，由强化行政管理逐步向居民自治过渡，为辖区人口计生工作奠定良好的基础。通过开展帮促活动，建设好薄弱社区的计划生育领导班子，配齐配强计划生育队伍，完善制度，规范管理，使计划生育工作具有扎实的基础，违法生育得到有效遏制，确保辖区计划生育工作均衡发展，整体水平稳步提高。
二、方法步骤
第一步：分类指导，确定帮促重点（4月1日-10日）。以育龄妇女基础信息核查结果为依据，根据薄弱社区的状况，确定帮促重点：凡是2007年度发生违法生育的社区均作为区、街级帮促的薄弱社区。
第二步：制定帮促方案，落实帮促责任（4月11日-4月20日）。根据薄弱社区的不同类型及薄弱原因逐社区制定帮促措施，指定帮促责任人，明确帮促任务，督促、帮助薄弱社区及时转化。
第三步：加强督导，确保帮促质量（4月21日-6月30日）。街道计生工作领导小组将不定期组织检查督导，及时了解帮促工作进展程度，解决工作中的困难和问题，及时发现、推广帮促转化的先进典型和工作经验，确保帮促工作扎实有效。
第四步：检查验收，巩固帮促成果（7月1日-7月31日）。七月上旬，对帮促工作进展情况进行一次评估，确保做到：底子清晰，帮促责任落实；社区级班子坚强有力，制度健全；育龄妇女基础信息全面、准确、规范；节育措施落实到位；无违法生育问题，社区自控能力增强，居民自治水平明显提高。
三、帮促措施
（一）查找问题，分析原因。街道计生办要深入薄弱社区进行调查研究，摸清计生薄弱的具体原因，要认真剖析问题的症结所在，制定出切实可行的对策和措施，坚决杜绝违法生育现象再次发生。
（二）落实措施，管理服务到位。通过育龄妇女基础信息核查，首先摸清本社区育龄妇女的现状，在此基础上，针对不同情况做好各项措施的落实工作：对违法生育的人员依法追究责任，必要时申请区法院强制执行，确保社会抚养费及时、足额征收到位；对政策外怀孕的要限期采取补救措施；对其她育龄妇女，坚决按照《城市社区计生工作规范》的要求分类实施管理，普遍要做好查环查孕和经常性随访服务等工作，对重点人员要切实落实按期走访记录。
（三）加强基层组织和民主政治建设，积极推行居民自治。要在选好配强社区党支部和居委会的基础上，组织居民会议依法修订《社区计划生育自治公约》，建立规章制度；充分发挥计生协会的作用，充分发挥民主议事会的作用，引导社区居民参事、议事，推进群众实行计划生育自觉、自主和自治进程。
（四）建立健全社区计生管理网络。健全社区计划生育工作网络，配齐配强社区专职计生主任，要充分发挥好已婚育龄妇女小组长或楼组长的作用，完善工作制度和管理服务制度。要落实好社区计生工作人员的待遇和相关经费投入，确保"有人管事、有钱办事、有章理事"，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
（五）以点带面，整体推进。在抓好薄弱社区转化工作的同时，注意洞察非薄弱社区的工作变化，努力克服影响计划生育工作整体发展的不良因素，预防出现新薄弱社区，注意发现工作闪光点，树立典型，做到计划生育工作的整体推进。
四、组织领导
本次帮促活动由街道人口与计划生育领导小组领导，协调相关单位部门履行计划生育职责，形成帮促合力。
组 长：尤冀鲁（街道党工委书记）
张丹丹（街道办事处主任）
副组长：徐 江（街道办事处副主任）
成 员：侯洪昌
杜瑞峰
纪春香
李晓林
韩 青
附：虎山街道计生薄弱社区帮促分片包干一览表
2008年5月6日
虎街政发[2008]26号附件 
