开展“防非典，查陋习”市容环境卫生综合整治的实施意见

各科、室、中队：
　　当前，全区广大干部群众在区委、区政府的领导下，认真贯彻执行中央和省市采取的一系列防治非典的政策和措施，正在同非典型肺炎这场疫病灾害作坚决的斗争。为了落实区委、区政府的工作部署，更好地预防非典，为李沧区人民营造一个卫生、干净、整洁的城市环境，大队决定在全区范围内全面开展为期一个半月的市容环境卫生综合整治，制定实施意见如下：
　　一、整治目的
　　认真贯彻落实省政府治理脏乱差搞好城市环境建设电视电话会议精神和市政府开展“三项整治”活动要求，紧紧围绕防治非典这一工作重点，按照市委书记杜世成关于空地绿化、山体保护、垃圾清理的指示，根据市城管监察总队和区政府的要求，充分发挥城管监察行政执法机关的职能优势，从强化市容环境卫生防治方面入手，从源头上消除非典的各种传播途径，突出重点，治理难点，依法查处各种不文明的陈规陋习，教育人们改变生活的一些不良习惯，形成人人参与，讲究卫生，预防非典的社会氛围，为防治非典工作取得全面胜利做出应有的贡献。
　　二、工作步骤
　　㈠重点治理阶段，从5月15日至6月30日。对区委、区政府确定的重点区域、重点路段进行重点治理，确保达到整 治要求和效果。
　　㈡督导检查阶段，从7月1日至7月15日。大队将对各项工作完成情况进行集中、全面检查，发现问题及时整改，推动城市形象全面提升。7月5日前，各中队要将综合整治的工作总结报大队办公室。
　　三、明确整治内容
　　1、在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺、乱倒粪便、污水，乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂和包装物等杂物的。按照《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》第五十二条之规定，有上述行为之一的，由城管监察部门责令改正或者采取补救措施，可以并处二十元以上五十元以下罚款；情节严重的，可以并处一百元以上二百元以下罚款。
　　2、以整治重点区域、城管示范路为主，兼顾其他主次干道。全面整治乱倒垃圾、乱贴乱画、乱挂横幅、乱装修门头、乱摆乱放、乱设摊点、乱搭乱建、乱吐乱扔、占路经营、洗修车点、市场冒市、乱停车、运输撒漏、卫生死角等影响市容环境的行政违法行为，扩大执法范围，对城乡结合部和重点进区道路两侧进行综合治理，重点加大卫生死角清理力度。加大执法力度，对查实的行政违法行为根据法规规章的上限进行处罚，从根本上减少违法现象的发生。
　　四、突出整治重点
　　这次综合整治涉及的面广、范围大，在全面兼顾、综合提高的基础上，重点突出以下几项，做为重中之重，全力以赴解决好，以从根本上减少病毒传播机会，打赢非典阻击战。
　　1、在公共场所随地吐口香糖、吐痰、便溺、乱倒粪便、污水，乱丢瓜果皮核、纸屑、烟蒂和包装物等杂物的，这一方面以前很少处罚过，借防治非典这一时机，借鉴外地做法和经验，要求所有城管队员和城管协管员，瞪大眼睛，负起责任，不放过上述任何一种行政违法行为，从根本上提高市民的文明素质，革除陋习。
　　2、坚决整治乱倒垃圾行为。对所有垃圾运输车辆指定路线，指定地点，分门别类，统一管理。对运输建筑垃圾的车辆，指定往虎山山体恢复现场倾倒；对运输生活垃圾的车辆，必须到太原路垃圾处理场倾倒；对运输工业垃圾的车辆，按指定地点倾倒。对查获的不按路线、地点乱倒垃圾（包括个人）的行为，由城管队员予以从重处罚。
　　3、对运输散体、流体的车辆，要求盖蓬严实，密封良好，做到不撒漏污染路面。城管队员要加大巡查力度，对撒漏污染的严管重罚。
　　4、加大对“门前三包”的管理和查处力度，对不履行义务清扫环境卫生的门头业户、企事业单位，按照签定的《门前三包责任书》的要求予以处罚。
　　5、夏季到来，露天烧烤、大排挡又有所抬头，影响市容，污染环境。对此，我大队从5月14日起，每天晚上安排一个小队加夜班，对群众举报投诉的烧烤、大排挡及时出击查处。另外，加夜班小队还肩负着处理突发事件的重任。
　　6、发挥城管协管员作用，对不按规定时间、规定地点倾倒生活垃圾、存放垃圾袋的现象进行劝阻，对查不出责任人的，由城管队员负责清理，对查实的，由城管队员予以处罚；对不按规定时间清运生活垃圾的行为进行查处。
　　7、全力解决建筑工地、废品收购点的脏乱差问题。拟对全区的建筑工地、废品收购点进行清查。对建筑工地和有证的废品收购点从严要求，达到物料、废品堆放整齐、按规定设置围档、厕所、生活垃圾容器；对无证的废品收购点，坚决予以取缔。
　　8、对群众举报或由队员在巡查中发现的居民擅自饲养猪、羊、鸡、鸭、鹅、牛、鸽等行为，坚决按照法规要求查处，消灭城区饲养家禽、家畜现象。
　　9、对过期的、破烂不堪的、影响市容环境的大型广告牌、灯箱门头、横幅标语，督促责任单位进行更换。
　　五、查处群众关心的热点、难点问题
　　1、对农贸市场脏乱差或冒市现象进行查处，责令市场开办单位限期整改，对拒不整改或整改不力的，予以处罚。
　　2、坚决清理取缔非法洗修车点，杜绝其噪音扰民、油污扰民。
　　3、对固定门头占路经营、游商浮贩占路经营予以坚决取缔。
　　4、对乱倒建筑、生活、工业垃圾的行为，想方设法查到责任单位，从严处罚；对查不出责任单位的倾倒点，由城管队员加大巡查和守候力度，并负责清理。
　　5、对居民反感的无证挖掘道路行为予以查处。
　　六、明确严管重罚的几种行为
　　对乱吐乱扔、乱倒垃圾、各类非法广告、脏乱差、占路经营、非法修车点行为进行严管重罚。
　　七、采取有效措施，确保整治任务的完成
　　1、发挥城管110联动的作用。借这次市容环境综合整治之机，联动城管、工商、公安、规划、交警、环保等单位，进行为期10天的联合行动，发挥其行动迅速，查处力度大的特点，齐抓共管，办事高效，为整个综合整治任务的完成奠定良好的基础。
　　2、加强对华阳山路（原环城南路）的治理，发挥该路硬件设施好、绿化好、规划前景好的作用，高标准，严要求，确保华阳山路上无任何7乱现象，将其建成一条全区城市管理示范路。
　　3、在继续对虎山进行山体恢复的同时，再找1~2处垃圾倾倒点，既恢复山体，又解决建筑垃圾和因防非典而产生的混合垃圾无处倾倒的实际困难。
　　4、对全区已查明且清理出的86处卫生死角，能绿化的全部植被绿化，不能绿化的派城管队员严看死守，坚决不能再形成卫生死角。
　　5、对全区范围（包括主次干道、公共场所、居民楼院）内的所有的乱贴乱画小广告，由城管队员带领城管协管员进行清理、覆盖、粉刷，逐步减少直至绝迹。对新产生的乱贴乱画小广告，由城管队员顺藤摸瓜，深挖窝点，从严处罚。
　　6、按照区政府的要求，拆除华阳山路、唐山路、遵义路两侧的违章建筑和乱搭建棚厦。
　　7、深入社区，发挥街道办事处、居（家）委会的作用，发动广大居民群众，积极参与整治楼院卫生，清理卫生死角，形成人人动手、净化家园的良好氛围。
　　8、综合整治期间，要求各中队完成门前三包简易程序150份，完成一般程序12份（其中乱倒垃圾、运输撒漏5份；洗修车点3份；乱贴乱画2份；违章装修门头2份）。
　　八、组织领导
　　1、切实加强领导。整治行动期间，大队将定期召开情况汇报会议，掌握进程，研究问题，分析难点，督促深入。各中队要以“讲政治”的角度来看待此次整治行动，紧紧扣住中央和省、市采取的一系列防治非典的精神和措施，把开展“防非典，查陋习”加大执法力度整治行动作为防非典时期的首要任务，作为特殊时期的“一把手”工程，要亲自抓、靠上抓、重点抓，反复抓。要制定专门的工作方案，成立专门的工作班子，作到领导重视，组织到位、计划周密、措施有力、注重落实、效果明显。
　　2、这次市容环境综合整治工作时间紧、任务重，大队要求所属各部门一定要统筹安排，做好计划。执法过程中要做到严格执法，不徇私情，从严处罚各类违法行为，杜绝关系案和人情案。如发现有违反廉洁自律有关规定的，一经查实，从严处理。在加大执法力度的同时，统筹安排，周密部署，确保安全无事故。
　　3、在综合整治工作中，切实做到“三个加强”。一是加强检查工作力度。对各类查到的行政违法行为，必须做到查明原因、查明责任单位、查明数量、查明地点、进行处罚；二是加强巡查和执法力度，对查实的各类行政违法行为严管重罚。同时要保持高度的警惕性，保证各项政令畅通，信息传递和反馈迅速准确；三是加强宣传力度。利用新闻媒体广泛宣传，利用总结、经验交流材料、简报广泛宣传，利用公益广告牌、横幅进行宣传，城管队员和城管协管员在执法中广泛宣传，让全区所有市民群众家喻户晓，人人重视，人人动手，净化家园，抗击非典。

　　李沧区城市管理监察大队
　　二00三年五月十五日