??? 一、全国建设工作会议主要精神
??? 汪光焘部长作了题为《把握形势? 明确任务? 切实做好2007年建设工作》的报告。
??? 1、2007年全国建设工作总体要求、主要目标和主要任务
??? 汪光焘部长在报告中提出，今年建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来一系列精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略部署，深入贯彻中央宏观调控政策措施，引导建立符合国情的住房建设和消费模式，构建多层次住房保障体系，合理控制城镇建设的规模与速度，加大推进建筑节能和环境治理力度，完善城镇公共服务设施，创建城乡居民宜居环境，促进经济社会协调发展，为党的十七大召开创造良好的环境。主要目标是：?
??? ——所有城市和县城镇都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户应保尽保。住房供应结构明显改善。住房公积金缴交率提高5％，资金安全得到保障。
??? ——城镇新建建筑全面执行新的节能设计标准。全国节约用水量实现40亿吨，城市污水处理率提高4个百分点。城镇生活垃圾无害化处理率提高2个百分点。
??? ——城乡规划编制指标体系和实施监督机制进一步健全。防止工程款拖欠和保障安全生产的法律制度初步形成。
??? 汪光焘特别强调，我们必须按照中央要求，全面落实两个“国八条”和“国六条”。我们要做到了解全局，把握大局，统一认识，形成合力，确保中央宏观调控的各项政策和工作部署落到实处。特别是要建立符合我国国情的住房建设和消费模式是必须长期坚持的方针；正确处理政府责任和市场机制的关系。
??? 做好城乡规划工作，发挥城乡规划的调控作用，必须抓住科学编制和实施监督两个关键环节。城乡规划是指导城乡建设和管理的依据，体现建设资源节约环境友好型社会、实现科学发展的要求，具有综合性、前瞻性。解决城乡规划编制问题的关键，是按照中央要求，全面贯彻落实科学发展观，进一步转变发展观念，在方法上研究完善城乡规划指标体系，明确约束性指标和强制性内容；将其作为规划编制和实施的“铁律”。经济指标是一定资源环境条件下经济增长所能达到的水平，是指导性的。必须研究社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标。
??? 汪光焘部长提出，今年将召开党的十七大，建设系统广大干部职工要坚持以科学发展观为统领，以更加高昂的精神，百倍的努力，在抓工作落实上狠下功夫，全面完成今年建设工作确定的各项任务。一是全面落实两个“国八条”和“国六条”，着力改善中低收入家庭住房条件。二是加强城乡规划制度建设，推进科学制定和实施城乡规划。三是巩固三年清理拖欠工程款和农民工工资成果，促进建筑业健康发展。四是抓紧建筑节能法规制度建设，全面推进建筑“四节一环保”。五是深化市政公用事业改革，推进城镇资源节约环境治理。六是完善工程建设标准，发挥对建设资源节约型社会的引导作用。七是坚持为农民农村农业服务思想，确保城乡建设中农民权益保护。八是着力解决涉及群众切身利益的突出问题，维护社会和谐稳定。九是推进建设行政管理体制创新，提高公共服务水平。十是全面贯彻党风廉政建设各项工作，加强思想作风建设。

??? 2、贯彻落实全国建设工作会议精神意见
??? 刘志峰副部长对贯彻落实全国建设工作会议精神提出了六点意见：
??? 一是坚持求真务实。要把思想统一到中央的决策上来，按照科学发展观、构建和谐社会的要求，落实今年的各项工作。要把加强调查研究摆在突出位置。要按照中央的精神和这次会议的部署，结合实际，稳步推进各项工作。二是坚持改革创新。要进一步增强改革的自觉性和坚定性，按照有利于落实科学发展观、有利于构建和谐社会、有利于推进民主政治建设、有利于维护群众切身利益的要求，积极稳妥地推进各项改革。要从实际出发，提高改革决策的科学性和改革措施的协调性，不断推进体制创新、管理创新、科技创新。三是坚持服务群众。要将建设服务型机关贯穿于落实今年各项工作任务的始终。要坚持以人为本、执政为民，增强服务意识和责任意识，从简单管理经济社会事务向服务民众转变，从偏重行政控制向管理和服务并重转变，自觉为群众服务，为社会服务，为市场主体服务。四是坚持模范执法。要更加重视运用法律的手段，解决城乡建设和发展中存在的问题。各级建设主管部门特别是领导干部，要进一步转变观念，牢固树立依法行政的意识，努力学习法律知识，严格依法办事，提高依法行政水平。五是坚持勤俭节约。在城乡建设中坚持以较小的投入取得较大的成效这个方针，始终将建设效益放在第一位，把勤俭节约的思想贯彻于城乡建设各项工作中。要妥善处理好当前需要与长远发展的关系，既要立足现实，厉行节约，又要考虑长远需要。在行政工作中，也要坚持勤俭节约的精神。制定政策、采取行政措施，都要有行政成本的意识，防止不计成本的行政行为。六是坚持廉洁高效。要加强建设队伍的教育工作，引导建设系统的职工树立正确的权力观和利益观，坚持权为民所用、利为民所谋。要完善监督管理制度，加强对权力运行的监督，特别是对领导干部及重点岗位的监督。要转变工作作风，简化工作程序，加快电子政务建设，创新服务和管理方式。

??? 二、全省建设工作会议主要精神
??? 1、2007年全省建设工作须把握的问题
??? 才利民副省长在会上作了重要讲话，提出要突出重点，努力推动建设事业又好又快发展，注意把握好以下几个问题：
??? 一是加强规划建设管理，进一步改善城乡环境面貌。要加强和改进城市规划工作，积极推进城市环境综合整治，积极探索城市管理长效机制。二是强化措施，着力抓好建筑节能和城市污水处理厂建设运营。要认真贯彻落实省政府181号令，大力推进建筑节能与“禁实’’工作。要进一步加大工作力度，搞好城市污水处理设施建设运营管理。三是调整优化结构，促进房地产和建筑业健康发展。要大力实施安康居住工程，进一步规范发展房地产市场，进一步加快建筑业发展。四是坚持城乡统筹，加快推进村镇规划建设和村庄整治。要抓住国家和省实施新农村战略的有利时机，加大村镇规划编制、村镇基础设施建设和村庄整治工作力度，为社会主义新农村建设提供支撑条件。
同时，才利民副省长要求，要切实加强对建设工作的组织领导。要进一步统一思想认识，加强部门配合，狠抓工作落实。要加强工作协调，突出抓好事关全局和民生的重大问题。要加快推进，加强调度，认真督查，严格考核，确保省政府确定的各项工作任务的圆满完成。
??? 2、2007年全省建设工作的主要任务和要把握处理好的关系
??? 杨焕彩厅长在报告中提出，要积极稳妥地推进城镇化，突出抓好政府关心、社会关注的重点工作。一是积极稳妥地实施城镇化战略，促进城乡统筹和区域协调发展。二是大力实施安康居住工程，科学调控房地产市场。三是以旧城区整治改造为重点，全面提升城市综合功能和承载力。四是突出抓好建筑节能和城市节水，着力创建资源节约型建设行业。五是集中力量抓好村镇规划和村庄整治，稳妥推进社会主义新农村建设。六是加快推进数字化城市管理，全面提升城市管理水平。七是改进和强化工程建设管理，促进建筑业由大向强转变。八是努力解决群众关心的热点难点问题，积极构建和谐行业。
??? 杨焕彩厅长强调，工作中要正确把握和处理好六个关系：一是正确把握和处理“好”与“快”的关系，突出做“好”的文章。二是正确把握和处理“保”与“压”的关系，努力做到有保有压。三是正确把握和处理“城”与“乡”的关系，推进城乡协调发展。四是正确把握和处理“内涵提升”与“外延拓展”的关系，更加注重城市内涵的提升。五是正确把握和处理“改革”与“发展”的关系，以改革促发展。六是正确把握和处理“当前”和“长远”的关系，立足当前、着眼长远。
??? 杨焕彩提出，要深化改革，创新机制，为建设事业发展提供有力保障。一是更加重视教育培训工作，努力培养高素质干部职工队伍。二是更加重视体制机制创新，加大建设领域改革开放力度。三是更加重视党风廉政和行风建设，塑造诚信为民的良好形象。

??? 三、全市建设工作会议主要精神
??? 会议提出2007年全市城市建设的主要任务是：按照中央和省委、市委提出的落实科学发展观、构建和谐社会以及加强宏观调控的总要求，围绕市委、市政府确定的“规划科学化、建设集约化、管理精细化”的工作原则，继续落实国家宏观调控政策，统筹城乡规划建设管理，“突出规划效能、基础设施建设、住房建设、体制改革四个重点，推进循环经济、生态市建设两大战略，构建和谐社区、和谐村镇、和谐行业、和谐机关四个和谐”，继续提升城市功能形象，满足群众物质文化需求，促进全市经济社会健康发展。
??? （1）突出四个重点，推进建设事业稳步发展
??? ①提高城市规划效能，着力提升城市功能和综合承载力
??? 一是要积极发挥城市规划的引导和调控作用，争取新一轮城市总体规划修编成果尽快得到国务院的批复，以此统领各层面城市规划、专业规划的编制工作，加强与经济发展规划的衔接，统筹近远期城市建设、发展。二是完成市内七区重点区域控制性详细规划的修编工作，挖掘现有城市建设用地潜力，按照构建和谐社会的要求，进一步落实各项生活配套和基础配套设施的规划、建设，优化城市形态，提升城市品位。三是完成《城市中心区整治与完善规划》的优化、编制，提升城市中心区的发展势能，加强历史风貌区的保护，积极稳妥地推进旧城（村）改造。四是搞好新一轮村镇规划修编，重点抓好市（区）域村镇布点规划，加大控制性详细规划、村庄整治规划编制力度，进一步提高村镇规划编制水平，强化村镇规划建设的管理、督查和指导。五是加强滨海公路沿线区域的规划与控制，做好与执法部门的工作衔接，加强风力发电、海水源热泵、液化天然气接收工程、配套天然气高压管网及天然气汽车加气站的规划建设，为推进清洁能源和可再生资源的开发利用提供服务。
??? ②推进重点基础工程建设，为奥帆赛创造优良的功能条件
??? 一是继续抓好重点道路骨架工程，全面完成杭州支路——鞍山路快速路建设，抓好两侧景观建设及综合整治，完成长沙路道路打通工程，深化完善快速路三期、跨海大桥、湾口隧道接线等项目前期工作，为工程早日开工做好服务。同时，作为重要的保障措施，组织好重点工程安置用房建设，力争全年开工60万平方米。组织实施奥帆赛周边道路综合整治工程，对奥运赛场周边的部分主次干道进行整治改造。继续实施道路节点改造工程，着力抓好各类停车场建设工作，切实缓解过路难、停车难等问题。二是高标准、高质量完成国际帆船中心建设。年内全面完成奥运村精装修，加快建设接待中心和制证中心，确保满足2007年8月第二次帆船测试赛要求。同时，着眼于赛后利用，完善周边商业、文化、服务等设施建设和环境美化、亮化，理顺管理经营机制，逐步把奥帆中心及周边区域打造成为独具特色的标志性景观区、高端文化旅游区、高档商业区和高级休闲度假区，拉动周边区域第三产业发展，打造我市第三产业的新亮点。三是大力推进市政公用设施建设，满足民生需求。
??? ③有计划、有重点地推进住房建设和旧城（村）改造，不断改善市民居住条件
2007年，要通过增加中低价位、中小套型住房的供应和控制住房销售价格，努力实现“两改、两增、两低、一稳定”的目标，即改造旧城区、改造城中村；增加廉租住房保障户数、新增租赁住房保障方式；新建住房销售价格增幅低于去年、普通商品住房销售价格低于去年；经济适用住房价格保持稳定。要确保经济适用住房新开工80万平方米，竣工70万平方米，解决9500户居民住房问题；普通(限价)商品住房开工和续建86万平方米，解决6700户居民住房问题；安排财政资金8000万元，补贴、建购廉租住房。要把租赁住房建设作为解决居民住房问题的一项新举措，制定规范的、可操作性强的实施办法，切实用好市财力安排的5亿元资金，确保今年开工建设3000套租赁住房，逐步改善居民住房消费结构。
??? 要以城中村和旧城区改造为重点，大力加强住宅建设。按照市委市政府关于进一步规范城中村(居)改造工作意见的要求，积极稳妥的推进我市旧城区和城中村改造，新开工项目18个，改善2.1万户居民的住房条件。通过旧城和城中村改造，提升城市景观，完善城市配套，改善群众居住水平。
??? 要严格执行国家有关要求，确保新建住房单套建筑面积在90平方米以下的商品住房总建筑面积，占新建商品住房总建筑面积70％以上。加强经济适用住房建设管理，落实经济适用住房各项优惠政策，完善经济适用住房保障方式，突出其保障属性，促进经济适用住房保障由“以售为主”向“租售并举”的方向转化。
??? ④进一步深化改革，为建设事业健康发展提供动力
??? 进一步完善规划、土地、园林绿化管理体制。按照国家有关要求，进一步完善城市规划、土地的垂直管理模式。启动城市规划委员会，发挥专家、公众在城市规划中的作用，提高规划的科学性、民主性；同时，按照中央、建设部的要求，加强城乡规划效能监察，落实中央宏观调控。
要整合优质资产，进一步拓宽城建项目融资渠道，更多地吸引社会资金加快基础设施建设，建立以市场运作为主、财力投入为辅的投资、融资、建设、经营、偿债的良性循环机制。以奥运建设、重大项目建设为重点进一步加大招商引资、引智力度，积极引进项目资金、先进技术和管理经验，弥补城建资金、管理和技术的不足。
??? （2）推进两大战略，建设资源节约型、环境友好型社会
??? ①积极开展资源节约和可再生能源利用工作，推进发展循环经济战略的实施
??? 一是加强土地管理，科学修编土地利用总体规划，合理确定我市耕地保有量、规划控制指标和经济发展所需建设用地空间。
二是要加强建设科技创新应用，积极推行新材料、新工艺、新技术、新设备应用。
三是要加快推进可再生能源利用和建筑节能工作。???
??? ②大力加强城市园林绿化，推进建设生态市战略的实施
?? 申办2009年世界园艺博览会。规划以中山公园、动物园、植物园为主体，辐射太平山等山头公园，建设城市中央公园，力争用2—3年左右的时间建设成国内外知名的城市中央公园。要严格落实城市绿线管制制度，结合岛城山、海、河、路的自然资源与空间结构，突出城市绿化生态效益，构建布局合理、分布均匀的城市绿地系统，形成“三山、四水、五带、多点”的绿地系统格局。围绕城市文化、体育、旅游等重点工程和主干道路，实施绿化精品工程建设，对奥帆基地6公里范围内的道路、游园、单位附属绿地及居住区绿地进行完善提高，建成市级优秀绿化道路44条，优秀绿地30处，继续搞好社区、居民庭院的绿化整治和市区山头的建设整治，恢复山体绿化，优化城市生态景观。年内建成区新增绿地75.6万平方米，改建绿地2.5万平方米，城市人均公共绿地面积达到11.9平方米，绿化覆盖率达到39.5％。
??? （3）构建四个和谐，创造良好的经济社会发展环境
??? ①强化城市管理，构建和谐社区，不断改善市民生活环境
??? 按照“积极试点、稳妥推进”的原则，把城市管理工作权力、责任、资金下放到社区。要强化基础工作，突出人性化、细节化管理，有效解决群众关心的热点、难点问题。组织开展城市综合管理信息系统建设，提高城市管理的有效性和快速反应能力。大力搞好城乡环境综合整治，进一步改善城市面貌和群众的生活环境。
??? ②加强城镇化建设，构建和谐村镇，推进社会主义新农村建设
??? 一是要大力推进城镇基础设施和生态环境建设。重点加强城镇道路、供排水管网、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，建设以绿化为主导的生态环境体系，推广沼气、秸秆气化等新型农村能源新技术。重点抓好10个村庄污水集中处理系统和47个镇的农村垃圾处理系统试点工作，改善农村生产生活环境。二是要继续推进“十百千”示范工程建设。在村镇规划的指导下，切实抓好1 7个卫星镇、重点镇和1 00个小康示范村建设，大力开展1000个村庄的村客村貌整治。
??? ③强化行业管理，构建和谐行业，促进建设事业健康和谐发展?
??? 建筑业要坚持以施工现场标准化管理为主线，力争全市在建工程全面实行标准化管理。要继续完善建筑工程监管信息系统和招投标管理信息系统等平台和信用考核评价机制。要加强劳务企业管理、建设工程担保和村镇工程监管，确保安全生产、工程质量和行政服务水平继续处于全国前列。
??? 房地产业要进一步强化房地产开发全过程的监督管理，在开发资质审查、项目资本金监管、项目综合验收备案制度等方面落实好各项措施。继续完善房地产交易、权属登记管理，活跃住房二级市场，规范房地产中介服务，做好住房置业担保、房屋安全鉴定、房屋修缮工程质量监督等工作。整顿和规范房地产市场秩序，维护消费者合法权益。要继续加强拆迁计划管理，规范拆迁行为。不断创新物业管理工作，加强行政监督管理，重点解决群众关心的热点难点问题，全面提高我市物业管理水平。
??? 勘察设计业要进一步规范发展勘察设计市场，推动勘察设计招投标制度建设，规范全市审图机构，切实加强施工图设计审查。积极开展评优工作，丰富勘察设计成果。
建材业管理要以确保建材质量为目标，以市场准入监管为切入点，以强化建材质量检测、加强联合执法为重点，以培育行业品牌为落脚点，建立全市统一的建材交易平台，规范交易行为，推进行业健康发展。
??? 要继续抓好人民防空工作，抓好结建防空地下室建设管理，进一步规范结建防空地下室审批和收费，2007年力争完成报建防空地下室20万平方米。加强硬件建设和组织协调，进一步提高防空、防灾演练和指挥通信能力。
??? ④大力加强自身建设，构建和谐机关，努力解决热点难点问题
??? 一是要大力加强党的建设和廉政建设，推进依法行政。二是切实做好稳定工作。