??? 祝正雨，男，汉族，出生于1955年，中共党员，青岛海湾实业有限公司董事长、总经理，高级工程师。2007年当选为青岛市李沧区第四届人大代表。祝正雨同志自1975年参加工作以来，30多年来，他一心扑在事业上，兢兢业业，埋头苦干，刻苦钻研技术和企业管理，在他的领导和不懈努力下，青岛海湾实业公司所属的18家企业。其中，亏损企业12家，资不抵债企业5家。公司总资产75832万元；总负债61811万元；不良资产26725万元。发展成为截止2007年11月份，实业公司正常生产经营企业实现总产值10160万元；销售收入9852万元，实现利税1302万元，实现利润663万元，成为海湾集团良性快速发展企业。

??? 一、临危受命，破解企业发展难题
??? 青岛海湾实业有限公司按照青岛海湾集团公司改革发展的需要，成立于2005年，公司成立之初存在比较突出的问题：
??? 一是困难企业多，亏损企业多；
??? 二是所属企业基础管理、专业管理薄弱；
??? 三是企业经济运行质量不高，资源、资产得不到有效的盘活利用；
??? 四是发展滞后，没有新的经济增长点。
??? 面对存在的突出问题，祝正雨同志带领实业公司领导班子成员，全面落实科学发展观的精神实质，进一步解放思想、更新观念，统一思想，增强工作的紧迫感、危机感和责任感。按照科学发展观的要求，深入企业调查研究，按照“一厂一议”，“一厂一策”的工作方针，实施企业自我诊断，公司统一协调和调整的工作原则。在调整过程中，祝正雨同志按照集团公司“发展有依托，稳定有保障”的工作要求，把提高所属企业经济运行质量和效益作为一项核心任务，抓实、抓好。

??? 通过重点改革稳步推进，加强资源配置，调整优化内部结构；加强生产经营、节能降耗管理，努力消化成本和原材料价格上涨带来的减利因素；加大市场开拓力度，收入和盈利水平实现新突破。祝正雨同志的主要做法是：
??? 一是在巩固正常经营企业实现收入和盈利水平取得新突破的同时，加大对亏损企业的扭亏为盈的管理力度。祝正雨同志带领公司领导班子成员认真总结经验，查找生产经营当中存在的不足，帮助企业排查生产管理中的漏洞。区别不同情况，制定控制生产成本、节能降耗、增收节支各项管理规定和办法。每月对企业的主要经济指标完成情况进行核实、分析、研究、讲评。促使企业深挖潜力，多措并举，掌握和解决企业经济运行当中出现的突出问题。
??? 二是，加强和规范财务监督管理。祝正雨同志在强化企业经济运行管理的同时，还加大对所属企业投资、运营、成本、管理等内容的全面预算管理制度落实和执行。通过强化审计监督职能，建立以预算管理为核心的经营管理机制，实现管、控、压、降的综合平衡。
一方面，通过编制企业生产经营财务计划，指标分解及试算平衡表；规范所属企业的帐目处理程序，财产清查及财务报表工作。随时监督、检查各企业的预算管理的执行情况，保证国有资产保值增值。通过规范公司和企业财务管理体系，控制企业非生产性支出，合理降低企业管理费用、财务费用，从而达到降低企业产品成本的目的。另一方面，这些措施的实施，杜绝了企业人为调剂利润，潜亏挂帐及潜在经营风险的发生，保证国有资产保值增值。实现了管理监控到位、核算统一、方法一致，统筹运作、资产增值的目的。
??? 三是，祝正雨同志按照海湾集团企业管理工作的要求，在所属企业开展“管理规范年”，“管理创新年”活动。通过活动的开展，强化了干部职工建立健全各项规章制度，树立和规范依法管理的理念，取得的了较好效果。为进一步加强管理，打牢管理根基，还结合自身实际开展了管理制度落实和执行年活动，形成 “一级带着一级干，一级干给一级看，一级督促一级办”的浓厚氛围。

??? 实业公司在祝正雨同志的领导下，经过三年的改革和调整，公司整体效益显著提高。截止2007年11月份，实业公司9个正常生产经营企业实现总产值10160万元；销售收入9852万元，实现利税1302万元，同比增加490万元；实现利润663万元，同比增加了530万元，利润指标再创实业公司新高。

??? 二、加强改革调整创新，提升企业核心竞争力，加快发展步伐
??? 一是根据海湾集团的安排和要求，配合青岛碱业公司的股权分置工作，青岛碱厂的改革改制同时提到重要日程。由于青岛碱厂及所属企业历史沿革复杂，历史遗留问题较多，改制难度较大。为了保证此项工作的顺利实施，祝正雨同志成立了公司改革改制领导小组，加强对改制工作的领导和组织，安排专人负责，按照海湾集团的安排部署，积极主动地配合碱业公司做好股权分置的各项工作。目前，碱业公司的股权分置工作已完成，青岛碱厂的改制工作创造了条件。

??? 二是祝正雨同志在抓好企业生产经营的同时，贯彻落实公司“围绕一个中心，抓好两个调整”工作方针对服务公司实施改革调整。由于历史原因，碱业公司历年来将大量富余人员全部分流到服务公司，再加上服务公司产品市场发生了较大的变化，企业正常生产经营举步维艰，连年亏损。祝正雨同志深入企业调查研究，拟定《服务公司项目、人员分流安置方案》调整意见。

??? 2006年上半年服务公司项目、人员分流安置方案进入实施。服务公司划分到其他企业的经营项目，按照调研设计好的方案，划入业务相近的企业管理，增强优势企业的创收能力。对服务公司调整时机暂不成熟剩余的项目改变以往的经营模式，实行职工风险抵押、承包经营。

??? 由于祝正雨同志在改革调整中，充分依靠服务公司干部职工，尊重他们的知情权、参与权、监督权；在调整过程中坚持公开公正原则，严格执行了法律法规和政策规定，使职工理解改革、支持改革，最大限度地减少改革的磨擦和阻力。

??? 承包经营实现了改革的目标，经营效益实现了扭亏为盈，国有资产和资源得到了有效盘活和利用。更重要的是探讨了国家、企业、职工三者共赢互利的新机制，为公司下步的改革调整积累了经验。

??? 服务公司资源优化配置调整的成功，是祝正雨同志对内部资源进行通盘思考和统一协调效果的显现。其效果是努力将各种分散的资源集成和集中起来，着眼长远，突出重点，以便将有限的资源投入到能发挥最大效用的领域。
??? 三是改革实现新突破。由于实业公司困难企业多，停业企业多，给公司加快发展带来了诸多不利影响。2007年上半年，祝正雨同志通过调查研究，结合公司2007年改革、解困、管理工作意见，反复论证，成立了公司企业调整办公室，对公司在改革调整中扭亏无望的企业环海有机化工厂、银海湾、水泥公司等企业，在确保职工稳定，资产安全前提下，实行归并管理，集中办公，最大限度降低管理费用的支出。在清理企业债权、债务维护企业利益，加强对国有资产的保护等方面取得了较好成绩。实现了控、压、降的管理目标。
??? 四是祝正雨同志在实施改革和调整过程中，坚持抓好职工队伍和职工思想稳定工作，确保公司各项工作的进行。首先，祝正雨同志在公司建立健全思想政治工作联动机制，把企业党政一把手作为思想政治工作的第一责任人，明确目标责任，层层分解，切实做到联动机制健全、责任到人。通过对困难职工的走访慰问，帮助他们解决实际困难，使他们切实感受到组织的温暖和企业的关心，为实现实业公司稳定和谐发展尽心尽力。

??? 其次，祝正雨同志在改革、调整过程中通过稳员增效和减员增效相结合的办法，充分利用政策，把政策用足用好，最大限度地维护好职工的利益。通过个别交谈和召开座谈会的形式，认真听取职工的意见和建议，了解掌握不同层次职工的不同想法。要求企业工会组织发挥维权作用，切实维护好职工的合法权益。通过改革、调整保证职工利益兑现到位；通过改革、发展让职工享受到发展的成果，增加职工收入。

??? 由于，祝正雨同志在工作中坚持为职工办实事，解难题，把热情服务和耐心教育结合起来，职工队伍精神面貌和工作作风发生了可喜的变化，保证了公司各项工作的顺利进行。

??? 三、加快项目开发，增强公司发展后劲
??? 发展就是提高生产力，促进生产力，我们只有按照科学发展观的思想来认识，解决发展中出现的问题，才能以创新的思维和方法，解决新情况和新问题。才能解决公司存在的积重难返的问题。

??? 祝正雨同志抓住青岛市小港湾实施规划的机遇，成立了项目推进工作办公室。全力做好公司所属企业土地和资产变现工作。祝正雨同志多次到小港湾指挥部进行沟通、协商。并于2006年12月与市北区旅游开发建设公司签定拆迁补偿协议，为公司今后的发展，壮大带来良好的机遇。

??? 二是祝正雨同志利用公司闲置土地和厂房开发建设青岛娄山精细化工产业园是公司“十一五”发展的亮点之一，该项目实现了政府政策扶持，借外部资源发展自己，起到了“筑巢引凤”的效果。目前，李沧区政府已投入350万元，对产业园内的商务中心、化工技术中试服务中心，精细化工产品展示交易中心等设施进行了全面的装修和改造。对整个工业园区实行全面物业管理和规范化服务。精细化工产业园的成功引入，标志着实业公司在祝正雨同志的带领下，公司发展进入新的阶段。目前，该项目已列入海湾集团“十一五”发展规划中。

??? 四、加强安全工作，实现安全生产目标　
??? 祝正雨同志高度重视安全生产，真正把安全生产当作头等大事来抓。祝正雨同志为认真贯彻落实安全生产法规的要求，实业公司成立了以祝正雨同志为组长，各职能部门共同参与的“安全生产”领导小组。分别与所属企业签订了《安全生产目标责任书》。通过集中开展应急救援演练活动；组织开展安全大检查活动；利用横幅、标语、工作简报、黑板报等多种形式，大力宣传安全生产的法律法规、安全规章制度和安全生产知识。在职工中开展“查找身边隐患，提合理化建议”活动，鼓励职工及外来务工人员参与安全管理，营造“人人讲安全、事事讲安全”的氛围，营造企业安全生产、和谐生产的氛围。

??? 五、坚持以人为本，加强干部职工队伍建设
??? 干部职工队伍素质的高低，是企业能否实现又好又快发展的决定因素。祝正雨同志在落实科学发展观的实践中，把加强企业领导班子建设；领导干部思想作风建设；加强政治理论、业务知识和现代企业管理理念的学习作为重点。通过学习、参观、培训等形式不断提高企业领导班子准确判断形势，科学制订政策和科学决策的能力，提高运用战略思维谋划长远的能力，提高应对突发事件能力，提高统筹兼顾、综合协调能力。同时，祝正雨同志在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，加强干部队伍的作风建设。

??? 为进一步提高职工队伍整体素质。祝正雨同志通过改革、调整和精神文明建设、职业道德建设，拓展厂务公开等内容，充分调动广大职工参与生产经营、企业改革的积极性，进一步加强职业技能培训。在生产经营正常的企业广泛开展技术比武和劳动竞赛，支持和尊重、采纳职工的合理化建议，鼓励职工在生产当中的小改小革。营造爱岗、敬业、和谐的良好氛围。

??? 回顾实业公司成立三年来工作探索和实践，祝正雨同志对实业公司面临的形势和任务有了新的认识，把握市场经济规律和符合自身实际的发展能力不断增强。祝正雨同志通过工作探索和实践，认识到：符合自身实际，实事求是，又快又好的发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须把创新和发展放在工作全局的突出位置，在改革改制当中促进创新和发展。

??? 必须把发展和企业改革作为保持公司持续发展，持续稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，坚持管理创新，机制创新和技术创新，才能保证我们各项工作的协调和谐发展。

??? 我们相信，实业公司在祝正雨同志领导和带领下，以科学发展观为指导，团结一心、求真务实、拼搏进取，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，为把实业公司做优做强贡献力量。