??? 5-2 切实加强平安李沧建设
??? 按照“不惹事、不误事、不怕事”的工作要求，全力抓好“四个安全”。强化对敌斗争重要性的认识，继续坚持与“法轮功”邪教组织的斗争，始终把维护社会政治稳定摆在首位，牢牢把握发展的正确方向和工作主动权，确保政治安全。
??? 继续加大“平安李沧”建设投入，建立专群结合、齐抓共管的社会治安防控体系，坚持“打、防、管、控”有机结合，深入持久地开展严打整治斗争和治安专项整治活动。严厉打击各种刑事和经济犯罪，遏制暴力犯罪。加强流动人员和出租屋管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，实现社会治安的根本好转，确保社会安全。
??? 强力推进信访工作，强化“事要解决”的工作理念，注重解决就业保障、房屋拆迁和社会治安等突出问题，进一步健全和完善信访大集领导公开接访、带案下访和街道领访等制度，建立理性有序的信访秩序，充分发挥信访工作化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的作用，确保信访安全。
??? 通过建立健全安全生产投入机制、重大危险源监控体系、生产安全应急救援体系等制度，加强安全生产长效管理。同时强化食品药品等重点领域防范措施，认真开展安全生产检查，加强企业安全生产监督管理，组织危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全整治，确保生产安全。

??? 5-3 扎实推进和谐社区建设
??? 社区是城市社会的最小细胞，是服务群众、协调利益、化解矛盾的最基层组织，是维护稳定、确保平安的第一道防线，是构建和谐社会的基础。

??? 5-3-1 建立保障机制
??? （1）加强基础设施建设。一是改善办公条件。明确办公用房、服务配套用房和社区办公经费标准（见表21），对不达标的社区要统一规划，分批解决。二是完善文体设施。室内要有综合性文化活动室，其面积应达到文明城市测评指标的要求，新建小区及村改居社区要建文化广场、休闲景观等大型室外文体活动场所。三是完善公共服务设施。重点搞好社区服务中心、文化活动中心、医疗服务中心、劳动保障服务站及各种生活服务网点建设，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要。

表21：李沧区社区办公条件标准

?	城市社区	村改居社区
办公用房	不低于60平方米	不低于500平方米
服务配套用房	150平方米以上	1000平方米以上
社区办公经费（元/年）	10000	10000

?

??? （2）理顺各方面关系。一是理顺社区与政府有关部门的关系。按照政府依法行政、社区依法自治的要求，科学合理界定政府部门、街道和社区居民自治组织职责，逐步在政府部门和社区组织之间建立指导与协助、服务与监督关系。建立部门工作进社区“准入”制度，明确组织机构进社区、工作任务进社区和评比考核进社区三大块内容的准入项目。二是理顺社区与物业公司、业委会之间的关系。在社区推行物业化管理、市场化运作，将原居委会管理的水电、治安、卫生等事项全部交由物业公司管理，同时发挥业委会作用，加强对物业公司的监管力度，提高物业管理和服务水平。三是理顺社区与社区民间组织的关系。明确居委会与社区民间组织的指导、协调关系，发挥民间组织服务门类多、服务形式活的优势，缓解社区居委会工作压力，实现资源共享和优势互补。
??? （3）建立健全管理体制。成立区社区建设领导小组，负责指导、考核全区和谐社区建设工作。建立和完善家庭、单元、楼院、社区四级和谐社区建设组织网络，在各社区选出楼院长、单元长，建立楼院长、单元长工作制度，定期检查评比，形成以居委会督促检查，楼院长、单元长各负其责的居民自我服务管理体系。

??? 5-3-2 实施五项工程
??? （1）实施资源整合工程，形成和谐社区构建合力
??? 一是加大协调力度，调动机关各部门的积极性，做好和谐社区建设的保障、服务和配合工作。二是汇聚社会力量，调动驻区单位的积极性，将驻区单位参与社区建设纳入总体规划，不断促进驻区单位服务设施向社区开放。三是培养居民“社区意识”、“共娱、共乐、共享”意识，促进居民交流与沟通，调动居民参与和谐社区建设积极性。
??? （2）实施德润社区工程，提升社区居民素质
??? 以建立学习型社区和学习型家庭为载体，进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。加强“新市民”文明礼仪教育，帮助解决子女入学、租住房屋等实际困难。开展创建文明社区、楼院、家庭、居民等群众性思想道德建设活动，增强居民的荣誉感和责任感。建立社区志愿者等为民服务队伍，开展社区服务，帮助居民办实事、解难事、消愁事。在解决实际困难和问题中贯穿思想道德教育，形成人人为我、我为人人、邻里互助、社会关爱的良好道德风尚。
??? （3）实施深化服务工程，满足居民各项需求
??? 一是坚持以人为本，依托街道社区服务中心，打造十五分钟卫生健康圈、文体活动圈、生活服务圈。二是在全区各社区建立为民服务代理站，积极开展为民代理服务。三是鼓励大型服务企业和个体经济开办社区服务，引导赢利性社区服务向产业化、市场化发展。四是大力开展社区慈善活动，发动和鼓励社区居民之间开展互助性服务，提高社区居民自我服务能力。
??? （4）实施平安建设工程，切实维护社区稳定
??? 继续推广东山社区“四自一加强”工作经验，积极开展矛盾纠纷排查调处，加强社区教育管理，强化社会治安防控。突出现代科技手段的运用，在社区主要路口增加监控探头，为社区民警配备对讲机。大力推行“以房管人”工作模式，推广暂住人口公寓化管理。妥善处理旧村改造过程中出现的新矛盾、新问题，从源头上杜绝群访事件的发生。加强和改进刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。加大闲散青少年、未成年人的法制教育和预防犯罪力度。
??? （5）实施全面提升工程，引导社区共建和谐
??? 要围绕标准，放大永青苑等社区典型示范效应，从社区环境、社区管理、社区服务、文体生活、治安状况、自治功能、社区风尚7个方面，着力打造“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文体活跃、文明祥和”的和谐社区，力争全区每年新增10个和谐社区示范点。