突出特色  把握原则  狠抓重点
——区建管局深入贯彻“两帮两促”主题活动精神

一、突出“三化”特色，为活动开展开好头
1．迅速行动，贯彻落实快捷化。一是立即贯彻落实。迅速召开全局会议传达活动精神，成立活动领导小组，制定并下发《全区建设系统“两帮两促”活动实施方案》和《重点工作责任分解》，进一步统一思想、明确目标。二是立即营造氛围。围绕如何实现“两帮两促”，相继开展了“求真务实，转变作风”大讨论和“立足岗位做奉献、甘为建管铺路石”征文活动，提高广大职工的思想觉悟、服务意识和实干精神。三是立即投入工作。对全年工作进行倒排工期、责任到人，将2、3月份定为“项目手续攻坚月”，每天召开工程协调会，加快项目进度。
2．创新模式，活动方式科学化。一是抓好“两个结合”。即集中学习与自学反思相结合、推动工作与作风转变相结合，确保学习工作两不误、两促进。二是注重以点带面。先在党员骨干中进行学习讨论，继而发挥辐射全局的催化效应，使活动开展呈现新格局。三是广泛调动积极性。依托互联网设置“两帮两促”活动专用电子邮箱，面向全体建管职工开展“金点子”征集活动，调动广大干部职工积极献计献策。
3．搭建载体，活动内容多样化。一是加强宣传。通过悬挂横幅、设置宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传，使“三上精神”、“六个一线”等标语随时可看、随处可见。二是加强教育。结合“两帮两促”精神，邀请有关专家授课，拓宽建管职工的视野和审时度势能力。三是加强交流。充分发挥《李沧建管》简报的优势，及时登载各单位在活动开展中涌现出的先进事迹和宝贵经验，确保资源共享、共同进步。
二、把握“三字”原则，为活动开展把好关
1．在任务落实上体现一个“快”字。一是建立教育引导机制，改进工作作风。认真学习贯彻“一线工作法”和“三上精神”，落实“勤政廉政承诺书每季一签”活动，树立为民服务和廉洁从政意识。二是建立快速反映机制，解决热点难题。对群众反映强烈的危旧平房维修加固等民生工程，力争上半年全部完工。三是建立工作落实机制，加快项目进度。将目标、进度分解细化，责任到人，制定责任追究和奖惩制度，每周一次调度，每月一次通报，确保工作快落实。
2．在攻坚克难上突出一个“勇”字。一是突出解决任务重、手续多、资金缺的问题。建管局承担的“两帮两促”活动任务共19项，面对困难和挑战，积极想办法、出思路，缩短手续办理周期，多方争取资金。二是突出解决金融危机带来的困难。强化服务意识，争取引进1个投资过10亿元的房地产项目和1个过亿元的高端宾馆餐饮项目。三是突出解决思路不活的问题。通过召开专家座谈会等形式，攻克重点难点问题，尤其是对白泥固化方式进行深入探索和研究，攻克白泥污染问题。
3．在为民排忧上务求一个“亲”字 。一是从群众反映强烈的难点问题入手解难题。深入开展楼院乱贴乱画、乱搭乱建专项整治活动，为居民营造良好的生活和居住环境。二是从群众关注的热点问题着手办实事。积极争取上级资金推进社区亮化工程，确保城区小街小巷、庭院全部实现亮化。三是从利民惠民的角度出发确保活动有实效。积极争取有关部门的支持，加快供热、供气、一户一表改造速度，使群众得到实惠。
三、狠抓三个重点，为活动开展尽好责
1．出“实招”，在服务企业水平上实现提升。一是抓自身建设。加强机关效能建设，严格依法行政，提升窗口服务形象，为企业做好服务。二是抓沟通协调。每周开展企业走访，收集企业意见建议和需要帮助解决的问题，进行专题研究，提出方案，限期办理。三是抓举措创新。针对房地产企业的资金断链问题，积极争取上级资金和政策支持，帮助企业盘活资产。针对物业企业收费率低问题，协调街道、社区，加强对居民的宣传引导，鼓励居民正常缴纳物业管理费，提高物业管理水平，帮助物业企业渡过难关。
2．讲“实干”，在解决热点难题上实现提升。一是推进基础设施配套。加大水、暖、气、环卫设施配套建设力度，确保3月底前完成25万平方米天然气改造任务，6月底前向社区配备垃圾筒4000个，完成全部楼院公厕维修。二是加强城区环境整治。出台城区环境综合整治方案，道路保洁、河道整治、爱国卫生、社区亮化等工作多管齐下，为居民营造“美、畅、亮”的新环境。三是实施危旧房屋维修。对筒子楼改造、危旧平房维修、旧小区整治等工作狠抓前期调研，入户征求群众意见，细化施工方案，为工作开展打好基础。
3．重“实绩”，在招商引资与项目进度上实现突破。一是实施中心商圈提升工程。对百通大厦、北青岛城市广场、面粉七场等重点项目，进行专题研究，倒排工期，落实责任。二是实施“两改”项目招商工程。成立招商团面向全国招商，通过宣讲会、报纸、网络等多种方式加大宣传力度，拓宽招商渠道，力争使湾头、大枣园、南岭等旧村改造项目尽快实现招标。三是实施回迁安置提速工程。抓拆迁突破和配套速度，确保东李改造项目上半年完成回迁，文昌阁、湾头等安置房多层主体建设年底前全面竣工，实现居民早日回迁。

区统计局从制度建设入手
扎实开展“两帮两促”主题活动

一、建立健全学习制度，推进学习型机关建设
1．建立每周四学习制度。制订《区统计局党支部2009年理论学习方案》，规定每周四下午，利用局内的“市级优秀党员活动室”平台，组织全体机关干部集中学习党的理论知识，传达贯彻党的路线、方针、政策和中央、省、市、区有关文件、重要会议及领导讲话精神等，不断提高党员干部的政治觉悟和理论素养，为主题活动的顺利开展奠定了思想基础。
2．建立领导班子成员讲党课制度。针对统计局党员人数已占全局人员85%的情况，按照“一级做给一级看、一级带着一级干”的要求，局领导班子成员不仅要在工作中带头，更要在政治理论学习中以身作则，做到从局长开始，局领导班子成员每月轮流讲一次党课，培养全局人员的党性观念，增强党员特别是党员领导干部主动学习的自觉性。
3．建立科（室）长业务轮讲制度。规定每隔两周由一名科（室）长围绕本专业统计知识，从其起源、概念、内涵外延、国内外情况、现状、未来发展趋势以及当前的热点、难点问题等进行讲解，逐步加强不同专业工作人员之间的业务了解，促进不同专业融会贯通，不断提高业务素质，努力为领导科学决策提供高质量统计服务。
二、建立健全工作制度，推进服务型机关建设
1．建立健全开门办公和文明办公制度。规定局机关办公场所全部开门办公，机关工作人员佩戴工作证，对来机关办事的人员，要为其倒上一杯热水，谈话态度和蔼，使用文明用语，做到来有应声、问有答声、去有送声。同时规范网上办公流程，严禁工作时间上网玩游戏、看影视娱乐视频等，不断提高机关工作透明化、规范化程度。
2．建立健全首问负责制度。要求全体机关工作人员结合“两帮两促”主题活动，在办公场所、公务处理过程中，首先接到电话、来访、咨询或接待办事的机关工作人员，要负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。进一步明确首问负责制的对象为前来办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等。
3．建立健全信息、分析和调研制度。要求全局20名工作人员结合“两帮两促”主题活动和统计工作实际，围绕全区工作重点和全国经济形势，每人每月撰写2篇信息、1篇分析，每年深入基层开展一次专题调研，撰写1篇调研文章，进一步增强统计分析、调研工作的针对性和实效性。其中，关于《发展现代服务业，推动产业结构优化升级》的调研已列入区政府重点调研项目，关于我区物流业的发展情况调研也纳入了调研范畴。
三、建立健全监督检查制度，推进效能型机关建设
1．建立健全签到制度。进一步健全班前签到制度，要求全体工作人员于工作日的每天上午9:00前和下午1:30前准时到办公室签到，无故逾期签到的，要提交书面说明，并在局全体会上进行检查。每天的签到表于每月后的前2日装订成册，并经分管局长和局长签字确认后存档，加强了日常监控工作。
2．建立健全请销假制度。在全局范围内实行逐级请销假制度。即：有事有病请半天假的，一般工作人员要向科（室）长报告；半天以上的，要填写统一的《外出请假审批表》，说明请假事由，由科（室）长、分管领导审签后，报局长审批。同时规定，凡是出行区域超出市内四区及崂山、城阳范围的，必须填写《外出请假审批表》逐级审签，规范请假、外出行为。
3．建立健全内部考核制度。进一步修订了年度内部人员考核方案，分别将统计局承担的市区两级考核业务职责履行情况、党建、各种规章制度的执行情况及当年每人获得的各类荣誉称号等分门别类的列入考核内容，并逐项分解落实到每个岗位和个人。同时，将个人问责情况作为考核的重要依据，进一步严肃考核纪律，严格考核程序，使考核工作更具科学性、准确性和可操作性。
4．建立健全督查整改制度。局主题活动领导小组安排专门人员对参加主题活动的情况和作风建设情况进行定期（工作日上午、下午各一次）和不定期督查，对发现的问题及时纠正。符合问责条件的，由局长办公会研究，按照问责办法严肃处理；不符合问责条件的，通过局长办公会进行通报批评，以严格的督查和严肃的问责制度，确保主题活动取得实实在在的成效。

楼山街道认真践行“一线工作法”
务求“两帮两促”主题活动取得实效

一、把预防提前到一线，在一线发现问题、解决矛盾
1．在街道层面，确定12名处级干部定点联系7个社区及2家企业，干部每月下社区不得少于4次，发现问题能马上解决的当场解决，不能当场解决的要有反馈、尽快解决。强化“第一时间”意识，建立完善办事处领导公开接访领访、人大代表定期接访制度，以社区为单位，每月定点定期深入居民群众，变上访为下访，主动发现问题，防患于未然。
2．在社区层面，继续组织开展“社区调解进百家”活动，从每栋楼、每个单元、每个家庭抓起，以“每周一法”的形式开展每周知晓一条法律常识活动，扩大社区调解工作影响，及时排查家庭内部以及邻里之间的矛盾，努力实现矛盾排查率和调处化解成功率两个100%。
3．在居民层面，坚持从家庭入手，在连续三年开展“以德治家”活动的基础上，定期举办社区“邻里文化节”、“家庭学堂”、志愿服务、道德模范评选等活动。推广践行《楼山街道市民文明公约》和《楼山街道市民文明礼貌用语三十句》，继续做好“和谐家庭”评选表彰，大力弘扬“以爱暖家、以学理家、以勤持家、以廉守家”的和谐家庭理念。
4．在制度层面，建立“四先四早”工作机制。一是健全机制在先，苗头问题早发现。在街道和社区成立调解组织，实现两级联动，形成稳定基层的两道防护网。二是排查调处在先，矛盾纠纷早化解。变群众上访为领导下访，开展矛盾纠纷排查调处活动，对排查出的矛盾、纠纷和不稳定因素，一一建立台帐，责任到人，限期纠正。三是事态控制在先，突发事件早防范。对基层出现的矛盾纠纷，坚持抓早、抓小的原则，将工作重心下移，及早介入，超前工作，积极靠上做说服教育工作。四是思想疏导在先，重点对象早转化。抓住群体性矛盾中的关键人物，有针对性地做好思想疏导和教育转化工作，防止小问题酿成大事端。通过将群众反映的难点热点问题作为维护稳定的第一信号，主动下社区、进门入户找问题，真正做到帮企业渡难关、帮群众解难题，在一线发现问题、解决矛盾。
二、把治理落实在一线，在一线部署工作、落实决策
1．整合力量，在一线抓治理。发挥街道协调作用，整合楼山派出所、联防中队、青钢公安处及各村治保力量，将治理下到一线，继续对刘家老村等重点区域展开定期清查，建立长效机制，实现一线治理常态化。在清查中，做到重点、人员、任务“三个明确”。明确四项清查重点，即可疑人员、可疑工具、可疑物品、可疑车辆。明确行动参加人员，即整个行动设立多个行动组，每个行动组由带队领导、民警、协警员、联防队员、计生人员组成。明确三项任务，即打击犯罪、计划生育排查、流动人口暂住证办理。
2．发动居民，在一线抓防范。调动居民看家护院积极性，在社区建立四支队伍：由楼长和社区党员组成“义务巡逻队”，负责本楼道周围的治安防范；由治安联防队员组成“护院队”，属于正式岗位，负责社区夜间治安防范；由社区45岁至50岁的妇女组成“看家队”，属于社区公益性岗位，负责社区白天的治安防范；由社区卫生清洁人员组成“兼职队”，兼职治安防范工作，负责社区卫生、治安工作。
3．亲力亲为，在一线抓安全。严格网格化安全生产监管责任，坚持一线排查，亲力亲为，各包村领导干部亲自带队下社区、进企业，每周例会汇总情况，确保排查不走过场。在全区率先建立安全生产应急联动机制，与楼山派出所、四医、消防中队、工商所实现信息共享，做到一方有警，各方第一时间掌握，迅速到一线处理，掌握工作主动权。
三、把服务送到一线，在一线总结经验、体现成效
1．项目服务进企业。成立党工委书记任组长的大项目建设协调小组，建立大项目承包联系和会诊制度、跟踪问效制度、限时办结制度，用实际行动帮企业渡难关。一是开展政策宣传、银企座谈、投融资对接、政府奖励政策传送、扶持资金争取等工作，为企业融资、银行放贷搭建沟通平台，重点解决玖琪化工房产抵押贷款等问题。二是深入企业了解土地产权历史遗留问题，重点帮助解决玖琪化工军产遗留房产办理、润泰项目东库区土地手续办理、海通车桥用地农转用手续办理等问题。三是健全和完善招商引资责任机制。建立定期督查调度制度，每月召开社区、企业负责人参加的招商引资专题会，年内引进2个投资过千万元项目。四是以“四个十”工程为重点，逐个项目列出推进时间表，全力以赴抓项目推进，确保项目进度。
2．义工服务进社区。整合党员资源，完善街道和社区党员义务服务站建设。根据党员特长和意愿，对党员义工进行编组分号，细化为治安巡逻、家电维修、邻里守望等服务类别，统一发放《楼山街道党员义务服务记录卡》，登记每次服务的日期、内容和时间。继续为居民发放“服务宣传卡”，写明服务内容和服务电话，居民需要帮助，由义务服务站安排党员上门服务。力争年内新增党员义工100人，形成服务社区居民的基层网络。
3．行政服务进楼院。梳理出与居民生活密切相关的计生、低保、残疾人、安全防护等工作，建立办事处流动服务工作队，由分管领导带队，每月在各社区巡回定点办理服务项目，提高服务效果，拉近与居民距离。在社区以楼院为单位建立计生志愿者队伍，组建计生信息员网络，做到说话有人听、做事有人帮、信息有人反映，继续争创 “放心楼院”。加强流动人口服务，在流动人口集中的徐家等社区实行“公寓化”管理，建立外来务工者基地，为外来务工者提供就业信息，提供技术培训，帮助解决住宿、子女上学等实际问题，实现对流动人口管理的集中化和规范化。
4．爱心服务进家门。从改善民生入手，进一步整合资源，创新救助方式，完善社会捐助基金、爱心购物卡、爱心积分卡发放和慈善捐助等各种制度，更好发挥楼山支路、翠湖社区和楼山后社区三家爱心超市作用。实施“银发无忧工程”和“守望工程”，完善翠湖、楼山后、刘家3处社区日间照料服务中心（托老所）和社区养老互助点功能，新建1处老年日间照料服务中心和1处老年室外活动场所，继续为经济困难的老人及独居老人购买“爱心”保单。通过帮群众办实事、办好事，在带着感情帮群众解难题中，真正促进作风转变与和谐稳定。