近几年来，兴华路街道按照区委、区政府关于优化我区发展环境、提高城市核心竞争力的总体目标要求，坚持与时俱进、大胆解放思想，努力干事创业，将社区建设的“准政府行为”纳入到街道管理，使工作透明度进一步增强，服务行为进一步规范，服务方式进一步改进，行政效能进一步提高。这一模式得到上级领导，特别是社区居民群众的充分肯定和欢迎。
一、提升服务，搭建平台，积极做好帮扶救助和社会养老工作
07年开始，街道按照社区结构的构想，相继成立了街道“爱心慈善协会”、社区“老友聚所”和社区义工队伍服务网络启动仪式，并将上述活动列入为民办实事重点项目，已全面落到了实处。工作中的每一个环节，街道主要领导挂帅，分管领导和职能科室的负责人靠上抓，从选点，定点到开展进度，从协调解决难题到有关制度的研究制定，都深入社区实际，亲自指挥，有力地保证了社区工作的顺利实施和超额完成。
经过近三年的积极推进，社区建设各项工作已取得成效。目前，街道在社区共建成“爱心超市”6处，“老友聚所”养老互助点4处和邻里照料点2处，“阳光老年公寓”和“德民老年公寓”2处，便民医院1处，其中有3个社区已改扩建300平方米的综合性老年服务中心。街道将所有符合条件的社区全部完成规划建设任务，形成“小型分散、形式多样”的社区服务模式。街道的经验，得到了区委、区政府主要领导的充分肯定，08年6月在青岛经验交流会议上作了典型发言。
主要做法：
一、注重源头参与，体现弱势群体的意愿和要求。
（一）围绕社区弱势群体注重抓实效，抓特色，根据社区特点制定不同的特色帮扶。比如；兴华社区是个封闭式社区，街道加强了该社区的硬件设施建设，使240平方米服务用房得到了完善和利用，相关的设施、设备及娱乐工具由街道统一调配使用，完善了社区的帮扶救助服务网络，形成了以社区为依托的横到边、纵到底的社区为民服务网络体系。兴国社区“空巢”老人数量增多，多数子女在市里工作，对老年人照料日益弱化。社区老友聚所的设立不仅为社区中的老年人提供娱乐场所，还通过提倡老年人之间互相照顾，解决了子女最为担心的老人安全问题，也关照了老人们白天的生活和休息。
（二）救急济难，全方位帮扶。社区爱心超市和养老点的建立，特别是街道“社情民意收集受理中心”的启动。一方面满足了老年人既需要照料又不愿离开群体的需求，包括对社区的高龄老人，非自理老人在内的绝大部分老年人的照料服务，另一方面弥补了家庭养老的不足，为老年人营造一个良好的生活环境。同时为方便老人就餐，街道为兴国社区投资5000余元购置了餐具，对因行动不便而不愿回家的老人来说，社区就餐的办法给予了解决，社区为老年人办理了优惠卡，实行会员制。同时聘请了13名4045人员协助社区做好服务和卫生清洁工作，既方便了老人又为下岗工人提供就业机会。
（三）街道“社情民意收集受理中心”为弱势群体提供了各方面的保障。09年3月起，街道将街政、城管、计生和综合治理各自行政事项进行整合，将易出现的民生焦点纳入社情民意收集受理中心，实行“一站式、一门式”咨询、收集和受理服务，方便了居民群众办事与信息的反馈，进一步提升了政府形象。同时，为保证收集受理中心的启动不流于形式，街道明确了“中心”职责，负责统一受理居民群众诉求以及上级和相关单位转办事项，落实负责处理部门，协调相关科室、责任人开展联动服务。经常性地分析、了解掌握民生问题易出现纠纷的规律、特点。负责居民群众不稳定因素的排查、收集和报送工作，督促检查责任部门、单位完成任务情况。
二、上下协力，达到社会养老服务社会化
（一）推动街道工作全面发展。通过创建活动，街道6个社区都形成了自己的特点、亮点和闪光点，在为居民群众服务流程再造上下了功夫，提高了工作效率。如；兴国社区的老年锣鼓队，邢台社区的老年秧歌队，参加人数有120余人，队伍平均年龄为62岁，参加社会活动每年达83次。街道每年为其活动资金达20000余元。真正把老年人的呼声作为第一信号，把老年的需求作为第一选择，把老年人的满意作为第一标准的服务理念，对老年人的服务范围不断扩大、服务水平不断提高、服务内涵不断延伸。
（二）丰富了社区老年人的文化内涵。社区的老友聚所开设的心理、法律咨询、保健知识讲座、读报，文体活动、聊天、棋牌书画等活动。并为老年人免费订阅各种报刊和杂志，同时发挥有专长的老年人发挥特长，活跃老年人的生活。如兴国社区的李学恭，他有书画特长，社区常常请他组织老人举办书画展览，孙军民教授是个文艺爱好者，社区也请他组织老年同志开展文艺活动等。老人们的精神面貌和生活健康通过参加活动，得到了改善和提高。
（三）完善服务管理，更好地履行服务职能。社区老友聚所的成立，拉动了街道各项工作在全区的位次不断上升，带动了社区老年文化和精神文明的深入创建、推动了整体工作的开展，提高兴华街道的整体形象。同时由居委会干部、居民小组长、社区志愿者队伍、社区老党员、退休干部等组成的老年服务队伍，让更多的社区居民群众参与其中，形成了一支专兼结合、互动式、广覆盖的服务网络，使社区居民切实感受到街道一流的工作效率和良好的服务水平。
二、完善机制，促进社区社会组织作用发挥
上半年，街道根据辖区社会组织结构的构想，以社区居委会、业主委员会、辖区企事业单位、物业管理公司为依托，成立了6个备案制社区协调理事会。成员由居住在社区的人大代表、企事业负责人和热心公益事业的志愿者组成。是整合了社区人力资源，为辖区的企业家们搭建了参与公益事业的平台，更是为社区提供了一个反映社情民意的场所，取得的社会效应明显。
一是创新工作方式。社区协调理事会是社会发展需求，是创新社会组织发展模式，围绕中心，围绕社区发展成立的新型社会组织。工作中街道按照指导不领导、到位不越位、帮忙不添乱的原则，做好引导、搞好协调工作，推进社区协调理事会工作整体开展。
二是注重取得实效。取得实效的方式就是提升自身能力建设，发挥协调理事会的作用，各组织成员经常深入社区征求居民群众关注的热点和难点问题，对政府工作的意愿和要求，社区工作的进展情况及在工作中遇到的难点问题。提出的内容真实可靠，有针对性和代表性，符合社区工作实际。成立以来，共收到合理化建议16条，对促进社区工作起到了很好的效果。
三是注重长远规划。社区协调理事会要注重坚持长远与近期需要相结合、社会需求与政府倡导相结合。从科学布局起步，从整章建制入手，从联动机制切入，就要建立组织管理、社会监督等体系，使其日常活动有法可依，有章可循。通过协调理事会的自身建设，形成了自我管理、自我约束、自我发展的内部运行机制，提高了协调理事会组织的社会公认度。
三、协调管理，促进社区建设工作的开展
兴华路街道在社区建设工作中，依靠社区力量，强化社区功能，注重解决实际问题的要求，力争达到社区党建有力、居民自治、管理有序、服务完善等目标，使社区各方面工作协调有序健康发展。
一是按照“学习实践科学发展观”的要求，高标准、高质量召开社区建设专题会议，对社区工作开展情况进行了分析和研究。并根据社区状况制定了符合实际、针对性强、便于操作的帮扶救助体系。街道分管领导对社区包片管理，按照分工负责、对口解决的原则，层层分解任务，做到了目标、责任、措施、时间“四明确”。
二是主要工作层层分解，逐级落实。街道及时组织培训和引导社区干部在工作中要当好政策的明白人、责任人和执行人，要吃透“上情”、了解“下情”、掌握“实情”，增强针对性，掌握主动权，做到靠前指导，热情为服务。并妥善处理好居民生活中的大小难题，营造和谐，构筑快乐的工作环境。
三是研究做好居民思想工作的方式方法，创造性的开展工作。站在更高起点，瞄准高目标，实现新的突破。解决好社区班子队伍中存在的思想观念、工作措施与社区发展不相适应的问题，健全了居委会工作制度、重大事项汇报等制度。同时按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善议事规则，决策机制，健全党内民主生活制度。
四是抓好经常性考察，为上级决策提供依据。街道通过年度考察、重大事项跟踪考察、社区领导干部谈话、经济责任审计、社区干部监督工作联席会议和参加民主生活会等方式，跟踪了解换届后的新班子运转情况，加强对社区领导班子和领导干部的日常管理。并综合运用个别谈话、民主测评、实地考察、召开座谈会、专题研究、查阅核实有关资料、听取班子和干部个人述职、问卷调查征求意见等多种考察方法，增强经常性考察工作的可操作性，收到到明显的效果。
