各位代表:
        现在，我代表李沧区四届人大常委会向大会报告一年来的主要工作，请予审议。欢迎各位同志和全区人民提出建议、批评和意见。

        换届以来的工作回顾
        李沧区四届人大常委会的选举产生欣逢党的十七大胜利召开，一年来，在中共李沧区委的正确领导和上级人大常委会的监督指导下，在全体代表和全区人民的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习践行科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中心、服务大局，致力民主政治建设，使我区新一届人大工作实现了良好开局。

        一、以十七大精神为指针，在推进人大工作发展中有新思路
        新一届常委会认真贯彻党的十七大精神，胸怀大局，心存为民，站在新起点，谋划新思路，提出新举措，保证了我区人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
        （一）更加深刻地认识民主政治建设的重大意义。党的十七大指出，要坚定不移发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保障人大代表依法行使职权，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。这是做好新时期人大工作的行动纲领,常委会深刻认识其精神实质和丰富内涵，正确地把握了换届后人大工作面临的新形势和新任务，科学地确立了我区人大工作努力的方向和工作定位，就是在区委的正确领导下，紧紧围绕推进我区经济社会又好又快发展、民主政治建设和民生民本问题的解决，做到分析形势有新视野，开展工作有新思路，解决问题有新办法，创新发展有新举措，充分发挥常委会的职能作用，不断把我区人大工作提高到一个新的水平。
        （二）更加自觉地坚持和依靠党的领导。常委会牢固树立党的观念，始终根据区委意图确定工作思路，按照区委要求谋划人大工作。围绕审议决定好本行政区域的重大事项，都事先向区委请示汇报，积极争取领导和支持。常委会的年度工作要点、形成的审议意见以及视察、调研报告等，都及时报区委，使区委随时掌握人大工作动态。常委会认真传达学习区委的重要会议精神，使常委会成员、人大代表、机关干部了解区委的重大工作部署，统一思想，并自觉在工作中加以贯彻落实。常委会正确认识和处理贯彻区委意图与依法行使职权的关系，把对区委负责和对人民负责统一起来，努力把区委的意图通过法律程序转化为全区人民的意志和自觉行动，保证了人大工作健康发展。

        二、以实践科学发展观为主线，在围绕中心服务大局中取得新成效
        常委会以科学发展观统领人大工作，积极履行法律所赋予的职权,致力于我区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。
        （一）积极开展工作监督，切实增强监督实效。围绕推进科学发展，常委会听取审议了关于贯彻落实“三大战略”决议情况的报告，从切实抓住机遇，积极融入全市发展大局；密切联系我区实际，大力调整产业结构；坚持以人为本，增强可持续发展能力等方面提出了意见建议。为加快我区道路交通问题的解决步伐，常委会在听取审议关于我区道路交通情况报告的同时，组织专家、代表专题调研论证，在市人代会上提出并形成了关于发展轨道交通的议案，该议案已列入青岛市2009年的重点项目，其中地铁一号线始于李沧。围绕推进重点项目的落实，常委会听取审议了关于旧城旧村改造情况的报告，依法支持李村河上游综合整治等重点项目建设投资列入财政预算，积极协助政府突破融资“瓶颈”。围绕推进民生问题解决，常委会听取审议了关于青岛南岭电镀有限公司整体关停转迁议案办理情况的报告，并多次深入现场视察督办，促成了议案的办理落实。为了促进劳动就业，常委会在审议专项工作报告时指出，要努力拓宽就业渠道，提升劳动者素质，加强劳动监管，维护劳动者合法权益，不断完善就业工作体系。一年来，常委会会议、主任会议还先后听取和审议了计划、财政、廉租住房、土地规划、计划生育、节能减排、城维费使用安排、公共文化建设、教师队伍建设、传染病防治等30余项工作情况的报告和汇报，都分别形成了常委会审议意见和主任会议纪要，加大了跟踪督办力度，有力地推动了相关工作的开展。
        （二）积极开展调查研究，推动中心任务的落实。常委会坚持“区委关注，人民所需，政府要办，人大所能，主动可为”的原则，突出围绕区委中心任务的落实和我区具有全局性、长远性的重大问题及事关人民群众切身利益问题，加强了调查研究。常委会领导分别领衔开展了关于“一主三辅”拥湾发展对我区经济影响、中央居住区民生问题、科技自主创新、贯彻执行宽严相济刑事司法政策等8项大型调研活动；集体开展了社会治安、民办教育、审计、质检、规划工作等20余项调查研究。做到在调研指导思想上求实，在调研方式方法上务实，在调研成果运用上落实。为深入了解国际金融危机对企业发展带来的影响，常委会领导分别对辖区部分内外资企业进行调研走访，积极帮助企业分析当前经济形势，努力帮助企业排忧解难。为推动冬季防火和安全生产工作的开展，常委会领导分别深入人大代表所在30余家重点企业进行检查督导，使有关方面进一步增强了安全意识，加强了防范措施。
        （三）积极营造和谐的工作局面，凝聚谋发展合力。常委会正确处理监督与支持的关系，用支持的思维考虑监督，从支持的角度部署监督，以支持的方式开展监督。区四届人大一次会议后，常委会与“一府两院”迅速召开了联席会议，紧紧围绕区委新一年决策部署的落实，常委会在通报年度工作思路的同时，有重点地听取“一府两院”在年内工作推进中可能遇到的困难和矛盾，以及需要常委会给予关注和支持解决的问题。就依法监督、依法行政、公正司法，更好地促进经济社会和谐发展等问题，达成了共识。常委会领导班子与政府领导班子还通过召开季度联席会，分别就我区如何积极融入“环湾保护、拥湾发展”战略，实现老工业基地崛起；扎实推进旧城旧村改造等问题，进行了探讨交流，体现了监督与支持的本质要求。
        （四）积极实施法制监督，营造发展的良好环境。常委会会议、主任会议先后听取和审议了环保法、物业管理条例、残疾人就业条例等法律法规贯彻执行的报告和社会治安防治、执行工作、诉讼监督等工作情况的报告，促进了相关法律法规的贯彻实施；组织对“五五”普法情况进行了检查，促进了全区广大干部群众法律素质的提高；组织开展了劳动合同法、治安处罚法等执法检查活动，促进了执法责任制的落实。对“一府两院”提报常委会的61个案件进行了备案审查。常委会认真贯彻《信访工作条例》，一年来，接待处理来信、来访170件（次），处结率达100%，有效地维护了人民群众的合法权益，化解了矛盾，维护了社会稳定。

        三、以创新发展为动力，在增强人大工作活力上有新突破
        常委会坚持解放思想，与时俱进，积极拓展推进工作的新领域、新途径，使人大工作充满了朝气和生机活力。
        （一）着眼科学议政决策，创建新一届常委会咨询委员会。区四届人大常委会换届伊始，聘请市人大有关工作室、市政府有关部门、驻青高等院校和科研单位的领导、专家、学者以及两级人大代表23名，创建了新一届常委会咨询委员会。一年来，咨询委员会就“环湾保护、拥湾发展”战略的实施，李沧如何高起点规划、高起点建设、科学划分功能定位、力求获得最大实惠以及李沧的民生、环保、产业结构调整等问题，多次深入现场开展调研咨询座谈活动，提出了具有科学性、前瞻性的意见建议30余条，并积极反映李沧的现实问题，既为争取市有关方面对李沧的支持做出了努力，也对提高常委会议政决策水平产生了积极意义。
        （二）着眼规范服务代表，创建履职网络系统。在全市人大系统率先将信息技术运用于代表履职管理中，创建了代表履职网络系统。代表届内参加代表大会、提出代表建议、参加代表组活动等执行代表职务情况，以表格和数字化的形式显示出来，目前，该网络系统储存相关信息近10000条，常委会对代表履职的相关数据信息定期进行研究分析，适时提出指导性意见。代表履职网络系统的创建，既实现了市、区两级代表履职信息的共享，也筑高了代表信息交流平台，又建立了机关与各街道人大工作室“一条龙”了解掌握代表履职情况的新机制，进一步激发了代表的履职热情。
        （三）着眼提高机关效能，创建长效管理机制。常委会科学借鉴企业先进管理经验，在机关引入了ISO9001-2000质量管理体系，创建了一套符合机关自身特点的全新管理系统，把日常的各项工作纳入规范化管理、制度化约束、程序化运作的轨道，实现人、事、责的有机结合。在横向上，使每一项工作的管理达到有岗、有人、有责；在纵向上，规定出“怎么做”、“做到什么程度”，从而消除机关管理上的“空白点”，避免“管理缺位”现象。形成了“靠制度办文、办会、办事，靠制度管人、管事、管权”的工作机制。市人大常委会张若飞主任对此给予了肯定性批示，人民权利报头版加按语给予了推介报道。

        四、以强化素质为前提，在发挥代表作用上有新举措
        常委会积极为代表依法执行职务创造条件，提供保障，充分发挥省人大常委会人事代表工作联系点的作用,进一步提高了代表工作水平。
        （一）注重完善机制，在提高代表素质上求水平。常委会有计划地对新一届人大代表进行履职知识培训。组织代表学习了人民代表大会制度、履行代表职务、审议“一府两院”工作报告等知识；开展了“代表学法月”活动，在全区分片巡回进行了法律知识讲座，提高了代表履职的理论素养和法律素质。常委会制定了《李沧区人大代表辞去代表职务的暂行办法》和《述职办法》，进一步规范了代表的履职行为。有计划地组织代表列席常委会会议，参加常委会开展的重要活动，听取“一府两院”年中、年末工作通报；集中开展了人代会前视察等活动，有效地拓宽了代表知情知政渠道，为代表发挥作用奠定了基础。
        （二）注重维护代表权力，在推动建议办理上求实效。常委会按照“集中交办、适时催办、重点督办”的原则，加强对代表建议和意见办理工作全过程的监督。围绕区四届人大一次会议代表提出的170件意见和建议的办理，前期，主任会议及时听取区政府关于建议意见分办情况的汇报，确保分办工作的正确性、及时性；常委会领导实行分工督办制度，对涉及对口联系部门的代表建议，加强了日常督导。中期，常委会在开展建议办理情况检查的基础上，听取审议了专题报告，有力地推进了办理工作的有序开展。后期，常委会突出重点，加强了对难点建议、续办建议的跟踪督办，提高了建议落实率。如提高社区医疗水平、小区环境整治、治理粉尘污染等建议的办理，解决了许多关乎民生的热点、难点问题，受到群众的赞誉，代表满意率有了新的提高。
        （三）注重丰富活动内容，在发挥代表作用上求突破。常委会组织指导各代表组，围绕区委决策部署、人大及其常委会决议决定的落实和群众关心的热点、难点问题，开展了环境保护、教育医疗、道路扩建、增设停车场等大量视察调研活动。为进一步提高代表视察调研质量, 组建了经贸、城建环保等五个区人大代表专业活动组，发挥了代表的专业特长。全年各代表组累计开展视察调研活动70余次，有力地推动了有关工作的开展。常委会组织开展了“代表联系选民活动月”，问需于民、问情于民、问计于民。区人大代表联系选民1000余人次，走访困难选民200多户，捐款捐物近10万元；29位代表向选区选民进行了述职，并接受了600多位选民的评议。代表们零距离倾听民声，面对面为民解忧，就选民反映的社会治安、食品安全、拆迁安置、劳动保障等问题提出建议240余条，及时反馈有关部门研究办理，赢得了选民的尊重和信任。在四川汶川发生特大地震灾害时，区人大代表在第一时间自发捐款近7万元，先后累计捐款捐物200多万元，充分展示了区人大代表忧国忧民的高尚情操和风采。
        常委会坚持了街道人大工作室主任例会制度，积极研究探讨新形势下做好街道人大工作的新思路、新举措，街道人大工作室在组织代表学习培训、开展活动中发挥了积极作用，为推进辖区“四个文明”建设做出了积极贡献。
        常委会全年依法任免干部45名，对任命的干部都进行了任前法律考试，并在常委会会议上听取供职报告。依法补选区人大代表5名。

        五、以加强自身建设为基础，在提升履职能力上有新起色
        常委会始终把自身建设摆在突出位置，不断夯实工作基础，增强了常委会成员和机关干部创新发展人大工作的责任感和使命感。
        （一）抓关键，促常委会成员发挥表率作用。常委会在第一次会议上作出了《关于加强常委会自身建设的决定》，《决定》强调常委会成员要做坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向，始终成为政治坚定、维护大局的集体；坚持强化学习，不断提高整体综合素质，始终成为勤奋学习、精通业务的集体等“八个坚持”、“八个成为”。常委会成员对新一届人大工作有了全新的认识，在工作中自觉落实《决定》的要求，切实增强了创新发展人大工作的信心和决心。
        （二）抓制度，促人大工作不断规范。新一届常委会根据形势发展和工作需要，修订了常委会议事规则、组成人员守则、常委会审议意见处理办法、执法检查暂行规定、信访工作办法、“三会”工作程序等规章制度，使常委会的监督工作和“一府两院”依法行政、公正司法更加规范、有序、有效。常委会严格按照监督法规定的6条途径，科学确定监督工作议题，使监督工作不仅体现了依法行使职权的要求，而且完全符合了推动我区经济社会发展的客观实际。
        （三）抓主题活动，促机关作风进一步转变。围绕全区统一部署和更好地践行常委会机关“惟公惟民”品牌，先后开展了“建设清新从政文化”、“一抓二促三突破”等主题活动，机关干部深入思考缺什么、切入点是什么、突破口是什么、改进措施是什么、达到效果是什么等问题，明确了努力方向。在机关开展了“我为人大工作献良策”活动，评选出“金点子”和“银点子”7条；机关干部围绕常委会工作议题，扎实开展调查研究，形成调研报告30余篇，并开展了优秀调研报告评选活动。机关有效地发挥了参谋助手作用。
        （四）抓新闻宣传，促形成良好人大工作舆论氛围。机关会同区委宣传部制定了关于加强我区人大宣传工作的意见，召开了全区人大宣传工作座谈会，研究探讨了新时期人大宣传工作的有效途径和方法。我区人大工作实践、经验总结、理论探讨等300余篇稿件、图片先后被《人民权利报》、《山东人大工作》、《青岛日报》、《青岛人大》、中国人大网等新闻媒体采用发表，提升了人大工作的认知度和影响力，形成全社会关心、支持、理解人大工作的良好氛围。
        常委会重视机关老干部工作。定期组织老干部开展集中活动，及时传达党的路线方针政策，通报常委会的重要工作，征询老干部对加强人大工作的意见、建议。积极为老干部在生活、学习、就医等方面提供服务。机关老干部支部被评为省、市级先进党支部。

        各位代表，过去一年常委会工作成绩的取得，是区委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，是全区人民大力支持的结果，是“一府两院”自觉接受监督的结果。在此，我谨代表区人大常委会表示衷心的感谢！