各位代表：
        我受区政府委托，向大会报告我区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

        一、2008年国民经济和社会发展计划执行情况
        2008年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协及其常委会的监督支持下，全区上下牢固树立和落实科学发展观，致力于现代化青岛核心区域建设，积极实施“三大战略”，持续推进“四个十”工程，尤其是在下半年经济形势比较严峻的情况下，积极应对、强化措施，保持了良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年区内生产总值预计完成190亿元，同比增长14.5%；实现区级财政一般预算收入7.3亿元，可比口径增长13.5%；实际利用外资2.54亿美元，同比增长14.9%；实际利用内资45.7亿元，同比增长25.1%。
        （一）工业经济平稳发展，园区建设扎实推进。
        （二）第三产业不断发展，现代服务业加快推进。
        （三）城市建设全面推进，管理水平稳步提高。
        （四）招商引资取得成效，规模质量稳中有升。
        （五）民营经济健康发展，竞争实力日益增强。
        （六）经济社会和谐发展，社会事业更加繁荣。
        2008年我区国民经济和社会发展计划的执行情况总体是好的，但也存在一些问题和不足。主要表现在：国际金融危机对我区经济已产生不利影响；节能减排和环境保护面临较大压力；“两改”过程中，拆迁难问题仍然比较突出；社会管理和公共服务水平有待进一步提高等。这些问题需要我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

        二、2009年国民经济和社会发展计划的预期目标
        2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，是全面完成本届政府施政目标的重要一年，也是外部发展环境不确定因素增多的一年。根据中央、省市相关会议精神，结合我区实际情况，2009年国民经济和社会发展计划的主要目标预期为：
——国内生产总值203亿元，可比口径增长12%；其中：服务业增加值实现77亿元，占38%；
——区级财政一般预算收入7.7亿元，增长6%；
——实际利用外资2.67亿美元，增长5%；
——实际利用内资50亿元，增长10%；
——万元生产总值能耗降低5.8个百分点；
——万元生产总值水耗降低7个百分点；
——安置就业2.2万人；
——人口自然增长率控制在2.8‰以内。

        三、确保完成目标任务的主要措施
        2009年我区国民经济和社会发展工作将以科学发展观为统领，以和谐社会构建为主线，保增长、扩内需、调结构，积极应对国际金融危机；更加主动地实施“环湾保护、拥湾发展”战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现平稳较快发展。
        （一）优化产业结构，提高持续发展能力
        优化提升二产，大力发展先进制造业，推动产业结构优化升级。积极发展循环经济、大力实施节能减排，大幅度减少废水、废气、废渣排放量，逐步实现二产由传统资源消耗型向现代都市型转变。继续抓好存量资源盘活，进一步加强都市经济示范园基础配套设施建设，推进机械制造、精细化工等产业园区建设，做好制造业公共服务平台企业入驻工作，引导企业向园区有序转移，提升都市经济示范园建设的档次和水平。充分发挥规模以上工业企业的骨干作用，鼓励其依靠资源整合、技术创新，实现产业转型，提升产业水平，进一步做大做强，提高应对危机能力。突出发展三产，完成拥湾区域规划编制，稳步推进板桥商务中心、青岛新城市客厅、海岸嘉年华三大组团规划建设，加快打造火车北站周边现代服务业发展格局；着力完成我区首批7家企业搬迁任务，规划建设现代大型物流基地，积极推进润泰物流、青啤物流等重点项目建设。进一步完善服务业聚集区业态，提升功能档次，加快李沧东部现代服务业规划建设，着力打造黑龙江中路专业消费品走廊，积极推进东李小商品市场等项目。建设高品位社区商业中心，结合旧城和城中村改造，培育建设组团式、沿街式社区商业街区。

        （二）强化招商引资，加大项目推进力度 
        全力做好“招商引资年”活动，认真研究出台政策、措施，重点引进符合我区发展目标和规划的大、优、特项目，特别是总部经济和物流业等现代服务业大项目。积极做好区内现有企业发展壮大的全方位服务，全力促进已有大项目增资扩股，以大项目带动产业链延伸。在项目落地上要“突进度、出形象、重实效”。强力推进对我区经济发展具有重要拉动作用的“四个十”工程建设，特别是碱业海水淡化、石化催化汽油选择性加氢脱硫等十大二产项目的建设进度。重点做好宝龙城市广场、三星数码大厦、百通大厦、北青岛城市广场等一批重大服务业项目的服务和跟踪，积极争取市相关部门对我区重点项目和企业的扶持。

        （三）提升服务水平，增强应对危机能力
        充分发挥大企业直通车服务平台作用，进一步关注大企业发展态势，做好企业服务工作。加大政策扶持力度，提高对企业的服务水平，进一步优化创业和发展环境，积极扶持企业壮规模、上水平。探索融资新途径，协调金融机构加大对企业，特别是中小企业的资金支持力度，适时设立小额贷款公司，缓解企业融资难问题。引导和帮助民营企业全面融入我区战略发展体系，努力把民营经济进一步做大做强，使之成为促进全区经济发展、吸纳新增劳动力就业、增加人民群众收入的主力军。大力发展高新技术企业，扶持企业积极融入目前浓厚的创新氛围，推动企业成为自主创新主体，成为新技术转化为生产力的重要载体。

        （四）加强城建城管，拓展城市承载能力
        以环境卫生管理、物业管理、市政养护、城区环境综合整治为重点，加强城市规划建设管理工作，完善城管长效机制，促进城区面貌进一步改观。充分利用国家加大基础设施投资的有利时机和适度宽松的货币政策，加快基础设施建设。重点实施金水路打通工程，配合做好胶州湾高速拓宽改造、重庆路高架等工程，实施四流中路、巨峰路等道路综合整治。大力实施李村河上游综合整治一期工程，同步实施百通花园河河道整治。推进小区供热供气设施建设，确保全区新增可供热面积100万平方米，天然气改造25万平方米。将旧城旧村改造作为民生工程的头等大事来抓，加快推进文昌阁、湾头、下王埠、郑庄等城中村改造工程，力争安置房主体完工，启动石沟城中村改造项目。完成天水路片区控制性详细规划的审批；完善2011年世界园林花卉博览会园区总体概念性规划方案设计，启动世博大道前期工作；大力推进绿城休闲商住区项目，实现安置房全面竣工，完成麦坡、侯家庄、佛耳崖3个社区的居民回迁。

        （五）构建和谐社会，全面发展社会事业
        推进和谐李沧建设，加大社会治安综合治理力度，努力打造平安李沧。拓宽投入渠道，推进社会各项事业繁荣发展。完善就业保障救助功能，高度关注企业裁员减员情况，充分做好就业保障工作。以创人民满意教育为目标，大力发展教育事业，新建唐山路第二小学，成立“李沧区教育研究发展中心”，不断提高教育教学质量。深化社区卫生服务星级化管理工作，缓解群众“看病难、看病贵”问题。进一步加大公共文化服务体系建设，不断完善区级公共文化设施，继续做好区文化馆、图书馆免费开放服务工作。精心办好赏花会暨民俗文化节、李沧之春等系列群众性文化活动。大力发展社会慈善事业，认真组织开展慈善“一日捐”活动，完善“爱心超市”等新型社会互助形式。抓好食品安全和物价检查工作，保障人民群众安居乐业。做好环保、科技、计生、信访、侨务、对台、人防、双拥、档案、史志、工青妇、残疾人、民族宗教、安全生产等各项工作，实现全区经济社会协调发展。

        2009年我区国民经济和社会发展各项目标已经明确。面对新形势、新任务，我们将在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，解放思想，知难而上，真抓实干，努力保持经济社会平稳较快发展，为把李沧建成现代化青岛的核心区域而努力奋斗。