各位代表：
        现在，我代表李沧区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

        一、2008年工作回顾
        在我国发展进程中很不寻常、很不平凡的2008年，新一届区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，发扬李沧精神，求真务实，攻坚克难，开拓进取，全面实施“三大战略”，持续推进“四个十”工程，经济社会保持良好发展态势，现代化青岛核心区域建设扎实推进，完成了年初确定的各项目标任务。全年预计完成生产总值190亿元，增长14.5%；其中：二产增加值119.7亿元，增长13%；三产增加值70.3亿元，增长17%；二、三产业比例调整到63：37；区级财政一般预算收入7.3亿元，可比口径增长13.5%。
        （一）坚持可持续发展，提升经济质量和效益，城区环境面貌明显改观
工业经济平稳发展。继续实施大企业直通车服务，拓展服务范围，提高服务实效。青钢、石化、一汽等大企业苦练“内功”，应对金融危机，克服不利影响，核心竞争力不断增强。133家规模以上工业企业完成产值640亿元，增长12%。加强节能减排、污染控制，加快发展循环经济，碱业公司“白泥与二氧化硫双向治理”工程取得突破，后海热电2座130吨锅炉脱硫工程减排效益初显。加快白泥污染治理，围堰工程快速推进，区域生态环境不断改善。万元生产总值能耗下降5.8%，万元生产总值水耗下降6.9%。园区发展水平进一步提升，投资3000万元新建刘家物流园区、博信铝业现代化园区，精细化工孵化园被评为“全国先进科技产业园”。
        财源建设取得实效。全年实际利用内资45.7亿元，同比增长25.1％，实际利用外资2.54亿美元，增长14.9％。全面落实扶持中小企业的20项措施，加强银企对接，搭建融资平台，民营经济发展健康平稳，全年实现增加值77亿元，增长16%，产生税收18.9亿元，增长26%。加强综合治税，做好建筑业、房地产业和重点税源企业的税收征管和监控，实现税收9480万元，在增收难度较大的形势下，保证了区级财政收入预算的完成。
        “两改”项目难中求进。始终注重城中村改造与可持续发展相结合，通过改造壮大集体经济、优化产业布局、完善城区功能。2008年，我区承担全市“两改”项目8个，占全市“两改”项目的三分之一，占城中村改造项目的三分之二，通过规范程序、优化流程，建立定期调度、联动协作和监督考核制度，按时完成了市政府下达的目标任务。全年“两改”工程开工在建173万平方米，竣工110万平方米；改造筒子楼28栋，惠及居民1126户。依法强力推进拆迁，全区共完成拆迁6.6万平方米，拆除违法建筑17.2万平方米，东李、河东社区等历史遗留拆迁问题取得新突破。
        城区功能不断完善。投资近4亿元实施永平路、四流中路、文昌路等21条主次干道整治和20余条小区配套道路建设工程。加快河道管网建设，加大治污力度，投资8000万元完成李村河南岸、楼山河流域治污工程及坊子街河等4条小河道截污工程，铺设截污管线1.1万米，全区污水处理率由18%提高到30%。理顺城市管理体制，城管工作有了新提高。净化城区环境秩序，相继开展“七乱”、运输撒漏等专项整治，共查处各类违法违规行为6000余起，清理卫生死角300余处。加强城市绿化，新增绿化面积34万平方米，人均绿地面积达到16.6平方米。积极开展城市管理示范社区达标活动，完成太原路、旭东社区等23个示范社区整治，3.5万户居民的居住环境得到提升。加强应急管理，积极应对、妥善处理“4.28”铁路事故、防汛防雪等突发事件。

        （二）坚持协调发展，打造“两区一心”，区域整体实力持续增强
        胶州湾东岸核心商务区打造顺势启动。主动对接“环湾保护、拥湾发展”战略，结合青岛铁路客运北站、跨海大桥等重大项目，深入研究拥湾区域产业发展方向和功能定位，邀请同济大学、深圳世联等一流规划咨询科研机构，加快相关规划编制工作。完成区域内160家企业的调查摸底，启动首批7家企业搬迁。青岛新城市客厅、海岸嘉年华、板桥商务中心三大组团规划设计、招商引资等前期工作全面展开。积极参与承办青岛市老城区企业搬迁招商推介会，与15家大企业签订项目合作意向。
        青岛北部商贸中心打造整体推进。李村商圈计划总投资52.3亿元、总规划面积104.7万平方米的6个项目全部完成规划。其中三星数码大厦、百通大厦施工全面展开，共完成投资5.3亿元，开工2.7万平方米；宝龙城市广场开工奠基，北青岛城市广场（监狱地块）完成搬迁，风机厂、面粉七厂地块积极推进。投资1.2亿元建设维客国际商务中心，着力发展总部经济。投资491万元对向阳路步行街和维客广场进行地面铺装、亮化整治，投资7000万元完成沧口广场及周边区域改造，环境和秩序明显好转。传统商贸业稳步发展，维客、北方国贸、利客来三大商贸企业持续扩张，共实现销售收入62.5亿元，增长15%。现代服务业加快发展，对区财政贡献逐步加大，仅交通物流业完成税收4740万元，占三产总税收的14.8%。
        青岛中央居住区打造取得新进展。休闲商住区项目一期工程48万平方米的安置房和商品房主体封顶，同步完善配套道路及管网，积极推进二期工程前期手续。投资5.7亿元的金水路拓宽改造一期工程全面展开，总投资14亿元的李村河上游整治工程一期规划已确定，两岸截污工程已启动。投资16亿元的“发现王国”、投资10亿元的世博园主展区工程前期工作有序推进。投资5.8亿元、设施国内一流的热电项目一期工程完工，实现供热面积60万平方米。投资8000万元进行供水主管线施工，建成后日供水能力8.5万吨，可满足东部34平方公里区域的企业、居民正常用水。东部商业项目市场研究与规划定位论证前期工作积极推进。

        （三）坚持全面发展，社会各项事业统筹推进，民生质量不断提升
        十大民生工程顺利完成。投资1200多万元建成青岛31中综合教学楼，并改善实验小学、安国路小学等9所学校教育教学设施。深入开展食品安全进社区活动，完成润来通、广通等市场改造。升级打造11处市级规范社区文化中心，完成区图书馆整体搬迁。区老年活动中心和永清老年康复护理院建设提前完成。新建、扩建秀峰路、振华路等10个社区居委会办公及活动场所，建筑总面积3600余平方米。建立完善128个社区劳动保障服务站，构建起覆盖全区的劳动保障服务体系。高标准推进书院路、振华路等6条道路的门头牌匾整治，顺利完成西山二小区综合整治和虎山花苑小区道路系统整治工程，6000余户、2万余名居民受益。开工建设633套廉租住房，整治维修危破陋房屋24.5万平方米，安装楼梯扶手1.8万余米。完成自来水“一户一表”改造1.8万户，新增供气5000户，铺设供热主管线2万米，新增供热面积130万平方米，超出年初计划50万平方米，是前四年新增供热面积总和的一半，李沧路小学等7所学校和机关幼儿园实现供热。
        就业低保体系日益完善。认真落实劳动用工申报制度，维护劳动者权益和就业市场秩序。加大就业指导和职业培训力度，实现就业3.4万人次，就业率83%；就业困难群体安置2778人次，安置率99%。做好“零就业”家庭和协保人员的就业援助，确保家庭成员至少一人稳定就业。成立街道、社区劳动关系协调机构，有效提高纠纷处理效率，确保劳资纠纷化解在基层。深入开展扶贫帮困、社会救助活动，全年共为3455户低保家庭发放保障金2272万元，发放失业金等救助资金3100万元，新建“爱心超市”12处，实现困难群众基本生活保障全覆盖。
        社会各项事业不断加强。持续推进“决战课堂”战略，加大教师培养力度，缩小南北差距“率先突破教育”初显成效。大众文化繁荣发展，成功举办2008“青岛民俗文化节”、“李沧之春”、“李沧区第七届老年文化节”等大型文艺活动。在全市率先实施社区卫生服务机构“星级化”管理，“15分钟健康服务圈”已形成，落实了222种基本药品“零差率”政策。实施“千人计划”引才工程，引进各类中高级人才1029人。加强人口计划生育管理，全区合法生育率保持在99.2%以上，人口自然增长率为1.25‰。扩建改造区计划生育服务站，精心打造“一刻钟技术服务圈”。养老社会化工作取得新进展。落实法律服务进社区及律师参与领导接访制度，依法化解、处理矛盾纠纷。全力做好援川救灾工作，募集款物价值1220万元。坚持统筹兼顾，工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字、老龄、残联、史志等方面工作进一步发展，双拥共建、兵役、民族宗教、侨务、对台、档案、对口支援、人防建设进一步加强。
        平安李沧建设成效明显。高度重视奥帆安保和平安建设工作，投资600余万元用于机动巡逻、平安街道创建等工程。开展奥帆安保“大会战”，组织公安干警、综治干部强化全天候治安防控，抽调机关干部、学校教师800余人协助开展社区安全防范和夜间治安巡逻，奥帆赛期间全区刑事发案率同比下降40.1%。多次组织辖区居民、青年志愿者等参加浒苔清理，同时做好外地援青志愿者的后勤保障，有力地支持了奥帆赛和残奥帆赛的成功举办。积极开展“隐患整治年”活动和“查隐患、保安全、迎奥帆”整治活动，检查整改各类隐患6700余处，确保了生产安全。深入开展区级领导大接访活动，不断完善区级领导带案下访和街道领访制度，确保了信访安全。
        一年来，注重加强政府自身建设，深入开展“一抓二促三突破”活动和“三突破收获行动”，行政效能有了新提升。修订实施《政府工作规则》，精简会议文件，改进工作作风，工作质量和效率进一步提高。完善区政府定期向人大报告、向政协通报制度，自觉接受法律监督和民主监督，主动征求、吸纳社会各界的意见，保证了决策的科学性和可行性。认真开展人大代表议案、建议和政协提案办理工作，关于南岭电镀有限公司关停转迁的议案，经过各有关方面共同努力，已提前全面完成；共办理市、区两级建议和提案339件，办结率、面复率均达100%。办理市、区长公开电话、政府信箱、人民来信4850余件，行政复议案件21起。严格执行廉洁自律各项规定，廉政建设不断加强。
        各位代表，取得上述成绩实属不易。这得益于市委、市政府和李沧区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，是历届区政府着眼长远、夯实基础，带领全区广大干部群众群策群力、团结拼搏的结果。特别是在面临困难多、压力大的情况下，更加离不开各方面的齐心协力和共同努力。在此，我谨代表李沧区人民政府向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老领导老同志、民主党派、群众团体和各界人士，向驻区单位、部队和企业致以崇高的敬意和衷心的感谢！
        我们还要清醒地看到，当前还面临一些亟待解决的矛盾和问题：一是在严峻的经济形势下，积极应对、破解发展难题的能力有待提高，加之拆迁、融资等难题破解不够，基础设施建设、城中村改造压力加大，重点项目推进迫切需要提速。二是全区产业结构需加快调整，现代服务业、先进制造业等新的经济增长点还未形成规模。三是招商引资对经济的拉动作用不够突出，引进项目的规模和质量需要提升。四是少数部门干部缺乏工作的激情和锐气，缺少敢于碰硬、敢于负责、只争朝夕的魄力和作风。对上述问题，区政府将高度重视，在今后工作中逐一克服，认真解决。