关于西部城区建设发展的几点建议

        提案者     单 伟

        一、基本情况

        西部城区主要是指重庆路以西、胶州湾以东的狭长地段，占地29平方公里，约占全区总面积的十分之三，是青岛市传统的老工业基地，主要涉及钢铁、汽车、海洋化工、纺织、仓储、粮油加工、水泥建材等行业的各类企业200多家，其中大型企业有青岛钢厂、青岛汽车厂、碱业集团等10多家。长期以来，西部城区整体环境面貌相对较差，亟待整治改善。

        二、存在问题

        一是发展布局较乱。工业发展与居民居住混杂，山头公园资源浪费，城市功能明显不足；高科技、高附加值的新型产业企业比重偏小，深（精）加工薄弱，工业用地产出率低，都市工业发展刚起步，主导产业与都市经济示范园的城市定位还有差距，整体布局有待调整。

        二是闲置资源较多。部分老企业如化纤材料厂、海湾水泥厂等停工、停产，负债沉重，土地、厂房闲置的问题突出，西部填海土地大量闲置，造成国有土地资源浪费。部分闲置地已成为垃圾场，对该区域环境和城市形象造成严重破坏，闲置资源亟待盘活。

        三是城区功能较差。跨越高速公路、穿越胶济铁路等对外交通通道不足，限制了西部企业的生产发展和下一步招商开发。现有污水处理能力不足。碱业集团、红星化工厂等企业污染严重，整体生态环境亟待改善。

        三、几点建议

        一是搬迁倒闭及微利企业，有效整合闲置资源。建议结合打造西部都市经济示范区，积极争取市委、市政府的支持，通过市、区联动，对红星化工厂、海湾水泥厂等企业实行破产、重组、搬迁等形式，加大资产盘活、招商推介力度，对闲置工业用地和搬迁腾出的土地进行优化整合，整体规划开发，更好地解决企业债务、职工就业、社会保障等问题，逐步改善周边环境。

        二是推动产业结构升级，大力发展循环经济。建议以防治水污染、大气污染和综合利用固体废弃物为重点，调整不合理的工业布局，加快区域产业结构升级和企业产品结构调整，推行清洁生产，促进碱业集团合成氨和联碱项目的进展，发展循环经济，对白泥污染进行根治。

        三是加快城市景观带建设，营造良好生态环境。结合胶州湾高速公路、胶济铁路、板桥坊河两侧环境整治和绿化带的建设，规划建设“两园、两轴、两带”城区生态景观。“两园”为规划建设烟墩山公园和楼山公园，形成大的生态绿地和生态间隔空间；“两轴”为沿胶州湾高速公路东侧李沧段建设绿化带，胶济铁路两侧建设绿化带，形成两条纵向生态景观轴线；“两带”为沿板桥坊河、楼山河建设河道两侧绿化带，连接两条生态轴线，逐步缓解胶州湾西海岸的环境污染，打造环境优美的滨河生态景观。

        四是控制排放，治理海域环境。加快建设楼山河污水处理工程，提高污水处理能力，同时做好排水管网配套工程建设，确保污水能得到处理。对沿海土地和海域现状进行全面调查评估，对存量土地重新规划，按照“整治入手、科学利用、整治利用并重”的指导思想，采取清淤、护岸、造绿等措施建设新的海湾城区。