李沧区人民政府
关于区政协四届一次会议提案
办理情况的通报

各位委员：

        在区政协四届一次会议上，区政府系统共收到政协委员提案142件。截止到4月底，已全部办结。现将有关办理情况通报如下：

        一、区政协四届一次会议提案办理情况

        2008年是四届区政府工作的开局之年，区政府高度重视政协提案的办理工作。在办理过程中，始终坚持确保按时完成任务、确保办理质量、确保委员满意的工作目标，在“两会”之后立即进行分类、分办。为提高落实率，7月份，区政府又组织相关单位进行了提案办理“回头看”活动。在规定时限内，所承办的142件提案已全部办结，办结率100%，面复率100%，满意率97.5%。在具体的办理过程中，主要从以下几个方面开展工作：

        一是领导重视，行动迅速，办理工作进展顺利。在四届政府第一次区长办公会上，区政府专门听取了承办提案梳理情况汇报，主要领导对提案办理工作提出了具体的要求和明确的办理时限，区政府办公室及时召集各承办单位召开了提案交办会。会后，各承办单位按照“起步早、办理快、效果好”的要求，高度重视，积极组织，认真落实，形成了“主要领导亲自抓，分管同志靠上抓，科室人员具体抓”的工作格局。部分承办单位还建立了办理工作周调度制度，单位主要领导每周听取办理工作进展情况，及时发现问题，及时协调解决，及时总结提高，有力地推进了办理工作进度。承办单位制定了严格的办理工作责任落实制度，并实行定期跟踪督办，对所承办的每一件提案，都落实具体的责任领导和责任人，从而将办理责任落到了实处。

        二是明确责任，规范制度，工作机制进一步健全。在认真落实《李沧区人民代表大会代表建议和人民政治协商会议提案办理办法》（青李沧人办字［2007］4号）基础上，区政府办公室从健全内部办理制度，打造高效办理平台，强化部门职能到位出发，在坚持“一把手”总抓，分级负责，归口办理的前提下，推行了主管单位、督办单位与承办单位“三位一体”的工作责任体系。在办理工作实践中，探索和完善了电子存档、意见反馈、跟踪督查、主动协商、领导审签、资料存档等“六项办理制度”，将全区提案办理工作进一步纳入规范化轨道。

        三是立足本职，突出重点，务求办理工作实效。今年的提案中，涉及民生热点的问题比较突出。针对这一情况，承办部门结合各自的业务职能，突出重点，务求办理工作取得实效。如劳动就业方面，针对刘华蓉委员提出的“关于紧跟发展步伐，促进青年就业”的提案，区劳动和社会保障局积极采取多种措施为青年人就业提供服务。一是积极推进劳动预备役制度；二是积极落实各项优惠政策，鼓励青年人自主创业；三是积极开展大中专技校毕业生专项服务工作。又如科学教育方面，针对王静委员提出的“关于加快推进李沧教育发展的建议”的提案，区教育体育局紧紧抓住我区全面开发、建设的大好时机，不断加快推进我区教育事业的发展。首先是加快学校建设，培植名校，充分发挥名师的带头作用；其次是深入实施“决战课堂”战略，全面提高学生的素质水平；第三是充分发挥教育事业在“以德治区”战略中的作用，推动全区社会风气的整体好转。再如城建城管方面，针对李荣、葛福宏委员提出的“关于李沧区扬尘污染分析和防治的对策及建议”的提案，区城市管理行政执法局根据有关政策规定，积极采取有效措施防治粉尘污染。一是要求辖区建筑施工现场必须设置围挡，沙石、水泥等建筑物料必须堆放整齐并进行遮盖，施工车辆出工地前要封盖严密，清除车轮泥土；二是拆迁工地的建筑垃圾要及时清运，对不能清运的废土要采取简易绿化等覆盖措施；三是加强对工地车辆的运输管理工作，主要路段安排执法人员定期巡查，减少车辆撒漏和扬尘污染。

        四是严格程序，注重沟通，不断强化“互动式”工作法。第一，强化承办单位与委员之间的互动。大多数承办单位在接到承办件后立即制定了交办表，及时通过走访、电话联系等方式与委员进行沟通，具体了解委员所提提案的基本想法和要求，吃透提案的本意，提高办理工作的针对性；在办理工作中，保持与委员的联系、沟通，扩大共识，寻求更多的共同点，促进办理过程的透明化，使委员“理解在办理之中，满意在办理之后”。第二，强化政府办公室与承办单位的互动，形成办理合力、提高办理效率。主要采取了四项措施：一是改进协调督办方式，加强了与承办单位的沟通和联系，积极主动地为承办单位搞好服务，对分办不合理的提案及时进行调整，形成办理合力和互动机制。二是突出了重点提案的办理。对一些重点提案的办理，区政府办公室结合自身工作进行了重点督查。三是加大创新督促检查形式，区政府办公室通过不定期电话催办，下发通知，召开督办会、现场督查、下发督查通报等形式，有效地促进了办理工作，加快了办理进度。四是做好续办续复工作，要求各承办单位认真做好续复工作，提高办理工作的落实率。      

        二、存在问题和下一步工作

        虽然2008年的提案办理工作取得了一些成绩，但是应该清醒地看到，在办理工作中仍存在一些问题和薄弱环节。如有的单位在书面答复委员时缺乏实质性意见，过于简单笼统；有的单位跟踪落实的主动性还不够，反馈结果不及时；由于主、客观原因，提案落实率还需进一步提高等。针对这些问题和不足，在今年工作中要采取有效措施加以解决，进一步提高区政协四届二次会议委员提案办理工作质量。

        一是深化认识，注重与工作实际相结合。进一步深化对提案办理工作重要性的认识，加大办理工作的落实力度。要把提案办理工作作为为民办实事、办好事，解民忧、排民难的重要途径；作为提高政府工作效能，建设服务型政府的重要举措。

        二是接受监督，注重改进办理工作。进一步加强与政协委员的联系，不断创新办理工作方式方法，扩大社会监督的范围，听取各方意见，不断改进办理工作。

        三是强化落实，注重提高落实率。对委员所提提案，能解决的，马上落实解决；对努力争取能够解决的，将积极创造条件加以解决；对确因政策或其他主客观原因限制，不具备解决条件的，也将认真负责地与委员沟通，做好解释工作，不断创新工作思路和方法，提高落实率和满意率。

        四是抓好续办，认真开展办理工作“回头看”活动。将在规定时限内，确保完成提案办理工作的基础上，抓好续办落实工作，开展好“回头看”活动。在具体续办过程中，要加强与委员的沟通，及时答复委员续办落实情况。

二○○九年一月十二日