各位委员：

        我受政协李沧区第四届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议。

        一、基本情况

        区政协四届一次会议以来，广大政协委员、参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会积极运用提案形式履行职能，共提出提案162件，经审查立案149件，立案率92%。其中，会议期间立案145件，平时立案4件。按照分级负责、归口办理的原则，分别送交37个部门办理。经过各方面的共同努力，目前已全部办复。在立案的149件提案中，所提问题已解决或基本解决的47件，占立案总数的31.5%；正在解决或已列入计划逐步解决的90件，占立案总数的60.4%；因客观条件限制或其它原因暂时不能解决的12件，占立案总数的8.1%，承办单位通过多种方式与提案者沟通协商，增进了理解和共识。从反馈情况看，提案面复率和办结率均为100%，委员对办理结果表示满意和基本满意。

        从提案内容看，主要集中在以下几个方面：

        （一）围绕第一要务建言献策，促进经济平稳较快发展

        委员们把促进发展作为履行职能的第一要务，抓住市委、市政府实施“环湾保护、拥湾发展”战略的重大机遇，围绕建设现代化青岛核心区域的奋斗目标，积极建言立论、献计献策。如关于“加快李沧区物流业发展”的提案，区发改局积极予以采纳，成立了物流协会，新建了青岛北部物流和博信铝业两个园区，不断提高我区物流业的管理水平和竞争能力。关于“建立科技创新资源的共享机制，推动资源共享的持续发展”的提案，区科技局进一步完善青岛楼山精细化工科技创新公共服务平台建设；新建占地49亩的区制造业科技创新公共服务平台已开始运转，为促进我区产学研结合，推进科技资源整合利用，发展高新技术产业发挥了积极作用。关于“加大培养和扶持本地企业、品牌企业力度”的提案，区发改局不断完善四级品牌创建体系，积极做好品牌推介工作，去年新创中国驰名商标5个，省、市著名商标和名牌产品16个。委员们多年来关注的李村大集改造问题，区有关部门加强管理，消除安全隐患，拆除了河底建筑物及固定摊位，努力将李村大集打造成具有民俗特色的李沧节会品牌。此外，委员们提出的“改善我区民营经济发展环境”、“制定全区循环经济规划，打造资源节约型、环境友好型李沧”、“统筹规划建设李村商业中心和金融街”等提案，也得到了承办单位的认真办理，取得明显成效。

        （二）围绕改善民生建言献策，促进社会主义和谐社会建设

        委员们高度关注民生，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出许多中肯的意见和建议，促进了相关问题的解决。如关于“加快推进‘爱心超市’建设”的提案，区委、区政府高度重视，在全区相继开设“爱心超市”34家，建立长效机制，发挥救助作用，产生了很好的社会效果。关于“加强我区食品质量安全监督，保障百姓食品安全”的提案，区政府将食品安全工作列入2008年“十大民生工程”，安排专项经费，在南庄、郑庄等地新建多处农贸市场，并建立食品安全疑难问题联席会议制度，加强食品安全监管队伍建设，确保人民群众的食品安全。关于“紧跟发展步伐，促进青年就业”的提案，区劳动和社会保障局积极推进劳动预备役制度，抓好紧缺工种人员的培训，落实各项优惠政策，鼓励青年人自主创业。委员们反映的学校周边交通安全问题，交警大队采取积极措施，检修学校周边的红绿灯，逐步在学校门前安装视频监控设施，同时加大了学校周边的巡查力度，在上学、放学时段派出警力维护学校门前交通秩序；区教体局加强对学生的安全教育和管理，在部分学校设立了“家长等候区”，有效地疏导了交通，保证了学生的人身安全。

        （三）围绕提升城市功能建言献策，促进文明城市建设

        委员们高度重视提高我区城市建设与管理水平，提出许多前瞻性、可行性的意见和建议。供热问题是近年来委员们关注的热点，区政府高度重视，千方百计开发引入热源，去年新增供气5000户，新增可供热面积130万平方米。特别是中小学冬季取暖条件得到极大改善，对8所学校进行了集中供暖改造，为东部学校全部安装了空调。关于加强向阳路步行街管理方面的提案，区政府投资360余万元，统一步行街的门头及楼体广告，对道路及其两侧进行硬化、绿化、亮化；区城管执法局加大执法力度，对各类违章行为严管重罚，并组建卫生保洁队伍，实行滚动式清扫，使步行街整体视觉效果大大改善，提高了李沧中心商圈的吸引力。对于委员们反映比较集中的李沧文化公园附近交通拥堵状况，区政府积极与市公交集团沟通，商定另行选址；同时，区建管局经过专门调研，编制完成了人行天桥项目建议书，土地预审、规划许可等手续已办理完毕，将尽快开工建设。委员们还提出了楼山工业区旧村改造、旧城区配套建设、筒子楼改造、城区停车场建设、李村河道整修等方面的提案，既反映了城市建设中的难点，又提出了可行性的意见和建议，对于加快我区城市建设，提升管理水平发挥了积极作用。

        （四）围绕社会各项事业建言献策，促进经济社会协调发展

        关于“扩建李沧路小学，缓解西山区域小学入学难”的提案，区教体局组织有关部门制定规划，拟在长岭路建设一所规模为18个教学班的小学；为改善李沧路小学的办学条件，区教体局积极筹措资金，为该校铺设了塑胶操场，实现了集中供暖。关于“加快青岛33中学整体改造”的提案，区教体局计划在唐山路新建一所学校，将该校整体迁入，拓展学校的发展空间。关于“加强偏远学校师资队伍建设，促进义务教育均衡发展”的提案，区教体局在加强教师队伍建设的同时，从全区选拔一批优秀教师到偏远学校开展对口交流，促进了教育的均衡发展。关于“规范社区卫生服务双向转诊，形成新型医疗格局”的提案，区卫生局结合我区实际，开展公立医院支援社区卫生服务工作，与6家区属二级以上医疗机构和38家社区卫生服务机构签订了双向转诊协议，取得了较好效果。关于“加强学校周边网吧或黑网吧的管理力度，营造良好的育人环境”的提案，区文化局加大监管力度，组织执法人员对相关网吧进行检查，打击网吧接纳未成年人问题，规范网吧经营行为，净化青少年健康成长的文化环境。此外，提案提出的加强卫生防疫工作、开发文化旅游资源、维护公共健身器材等建议，也得到相关部门的高度重视和积极采纳。

        二、主要做法

        一年来，区政协坚持以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强制度建设为保障，求真务实，开拓创新，全面提高提案工作水平。

        （一）强化组织领导，加大提案工作力度

        区委、区政府把办理政协提案作为改进工作的一条重要纳谏途径和民生通道。新一届政府第一次区长办公会专门听取提案情况汇报，主要领导提出了工作要求和办理时限。在提案交办会上，区政府常务副区长向各承办单位提出了“起步早、办理快、效果好”的要求。区政府定期通报提案办理情况，听取区政协的意见和建议。区政协把提案工作作为一项全局性的工作来抓。常委会议定期审议提案工作，对加强、改进提案工作提出意见。主席会议多次听取提案工作情况汇报，研究部署提案工作的重要事项。对重点、难点提案，由主席、副主席亲自督办，推动了提案的办理落实。各承办单位把提案办理工作列为“一把手工程”，明确分管领导和工作人员，制定完整的工作流程，实行办理责任制，为提高提案办理质量提供了有效的组织和制度保障。

        （二）狠抓提案质量，夯实提案工作基础

        区政协把提高提案质量作为工作的立足点，在各个环节采取了一系列措施。区政协四届一次会议召开前，向委员寄发提案征集通知，明确提案要求，引导委员围绕全区中心工作和社会热点问题，深入调研，提出有情况、有分析、有建议的提案。通过调研视察、情况通报会、座谈会等形式，为委员撰写提案广辟信息来源，提供第一手资料。在《李沧政协》刊物开设《提案工作》专栏，为委员知情明政、建言立论搭建了平台。通过举办政协委员培训班、召开提案委员会工作会议，组织委员集中学习党的统一战线知识和人民政协理论，学习提案工作知识，不断提高委员履行职能的能力和水平。坚持表彰优秀提案和提案承办先进单位制度，有效地调动了委员参政议政的积极性，进一步提高了提案质量。

        （三）加大督办力度，提高提案办理实效

        区政协把提案办理作为推动提案落实的重要环节。一是完善工作机制。认真落实区政协《提案工作细则》，制定了《重点提案督办工作暂行办法》，规范提案办理程序，推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设。二是加大督办力度。通过领导督办、视察督办、联合督办、跟踪督办等形式，加大提案的落实力度。对区建管局、区卫生局、区城管执法局、交警大队等提案承办大户进行重点督办，并开展民主评议，推动了提案办理质量的提高。确定8件重点提案，由主席、副主席亲自督办，为推动提案办理工作起到了示范作用。三是深入调研促进办理。区政协把督办提案与开展调研、视察活动结合起来，对事关全局和群众关心的西部城区发展、城市建设、食品安全等重点提案，组织有关委员深入实际，深入基层，一起探讨解决问题的对策和办法，有力地推动了提案的办理落实。

        （四）加强协调沟通，形成提案办理合力

        提案委员会充分发挥桥梁纽带作用。一是加强与区委办公室、区政府办公室的联系。通过召开提案交办会、督办会，开展专项视察、电话催办等形式，从提案的审查、立案、办理等各个环节，积极争取有关部门的配合与支持。二是加强与承办单位的联系。围绕提高办理质量，开展多种形式的协商活动，共同推进工作机制不断完善，办理程序更加规范，做到提案办理之前有沟通，办理之中有协商，办理之后有回访，促进各项意见建议真正落到实处。三是加强承办单位与提案者之间的联系。及时征求委员对提案办理的意见，邀请部分提案人参加现场督办、实地视察提案落实情况，让提案人与承办单位“零距离”接触、面对面交流，提高了办理过程的透明度，增进了提办双方的沟通和理解。

        一年来，提案工作在全体委员及承办单位的共同努力下，扎实有序，成效明显，但还存在一定差距和不足。如少数提案内容空泛，建议较笼统，可操作性不强；少数承办单位领导重视程度不够，存在推诿、应付和重答复轻落实现象，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

        三、2009年工作意见

        在新的一年里，区政协提案工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共李沧区委的领导下，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，更加关注发展，更加关注和谐，更加关注民生，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，不断推动提案工作的创新与发展。

        （一）提高思想认识，进一步加强对提案工作的领导

        提案工作的出发点和归宿与实现经济社会又好又快发展的内在要求是完全一致的，贯穿于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全过程。做好提案工作，可以推动党委政府进一步密切联系社会各界人士，广泛倾听群众呼声，主动改进工作和接受监督，形成全社会共建、人民群众共享社会发展成果的和谐局面。我们要进一步提高思想认识，把提案工作列入重要议事日程，加强与有关方面的联系与合作，在交流中增进共识，在协作中推进工作，努力形成提案工作的整体合力，使提案工作在推进现代化青岛核心区域建设中发挥更大的作用。

        （二）坚持多措并举，进一步提高提案工作水平

        质量是提案的生命，直接关系着提案作用的发挥，关系着委员参政议政的成效。要切实把提高提案质量作为一项重要的基础性工作抓好抓实，引导委员围绕促进我区经济平稳较快发展、应对国际金融危机的冲击、构建社会主义和谐社会、改善民生等，深入开展调研视察活动，努力增强提案的针对性和可操作性。要整合智力资源，注重将调研、视察报告以及委员重要会议发言及时转化为高质量提案。要高度重视提案的督办和落实工作，在“督”字上做文章，在“实”字上求成效，真正把提案中蕴含的真知灼见转化为党政部门改进工作、促进发展、服务群众的动力，推动办理工作不断取得新进展。要根据新形势新任务的要求，进一步拓宽服务领域，创新服务方式，改进服务方法，提高服务质量。要畅通与广大政协委员、提案承办单位的联系和协商渠道，使提案工作与委员视察、专题调研、信息工作等有机结合起来，形成联合承办、整体推进、协调高效的提案工作新机制。

        （三）积极探索创新，进一步推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设

        提案工作涉及面广，政策性强，必须以健全的制度、规范的运作、严格的程序、优质的服务来保证和推动提案质量、办理质量的提高。要不断完善提案办理反馈制度、重点提案督办制度、提案委员会会议制度等工作制度，使提案的征集、立案、办理、反馈等各个环节更加科学和规范。要继续开展优秀提案和提案承办先进单位评比活动，激励先进，推广典型，不断提高提案工作的整体水平。要加大对提案工作的宣传力度，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传提案的作用和效果，不断扩大提案工作的社会影响。要进一步加强队伍建设，努力提高工作人员的政治素质和业务能力，不断改进工作方法，切实提高服务质量。

        各位委员，提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。在新的一年里，让我们在中共李沧区委的坚强领导下，适应新形势，探索新思路，创造新业绩，努力开创提案工作新局面，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。