各位委员、同志们：

        我受政协李沧区第四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

        一、2008年工作回顾

        2008年是四届区政协的开局之年。一年来，区政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在中共李沧区委的坚强领导和区政府的大力支持下，紧紧围绕全区工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为全区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

        （一）围绕中心、服务大局，协商议政富有成效

        区政协始终坚持“围绕中心、服务大局”的原则，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕全区的中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极开展协商议政。区政协四届一次会议期间，委员们围绕加快现代化青岛核心区域建设、构建社会主义和谐社会、开创政协工作新局面等重大问题，出实招，献良策，提出许多有价值的意见和建议。10月下旬，区政协召开四届三次常委会议，围绕“促进全区经济社会又好又快发展”进行专题议政。委员们在深入调研、充分论证的基础上，就沧口机场搬迁后的功能定位、李沧西部生态城区建设、挖掘整合文化资源、加快发展现代物流业、推进我区信息化建设、加快发展沧口商贸业等提出意见和建议。区主要领导和有关部门负责同志出席会议，并给予高度评价。坚持区政协与区政府联席会议制度，区政协定期听取区政府工作情况通报，分别就突出西部规划的先导作用、停批停建西部临时项目、企业搬迁、铁路两侧绿化美化等提出建议30余条。区政府对区政协的建议高度重视，认真研究，狠抓落实，并将办理结果以书面形式向区政协进行了反馈。充分发挥政协的特点和优势，广泛开展联谊活动，努力为引进资金、技术和人才牵线搭桥、贡献力量。区政协领导经常深入经济建设第一线，协调各方，帮助企业解决存在的实际困难和问题。重视发挥住区市政协委员的作用，定期组织开展调研视察活动，共商李沧发展大计。

        坚持把搞好调查研究作为履行职能的重要形式和基本手段，围绕把李沧建设成现代化青岛核心区域的奋斗目标，按照“建言献策求深、专题调研求真、反映民意求实、活动方式求新”的要求，深入开展调查研究，完成了《关于我区融入“环湾保护、拥湾发展”战略的探讨》、《关于我区商贸企业安全生产情况的调研报告》、《关于我区和谐社区建设情况的调研报告》、《关于着力提升我区企业自主创新能力的调研报告》、《关于推进信息化建设，实现数字李沧的调研报告》等多篇调研材料，以充分的论证、审时度势的分析和切实可行的建议，受到区委、区政府主要领导的肯定和赞扬。同时，区政协还积极配合市政协围绕“优化城市功能布局”等进行了专题调研。

        四川汶川发生特大地震后，区政协迅速行动起来，先后向全体政协委员发出了“捐助灾区，奉献爱心”倡议书和《致全体委员的一封信》，还通过手机短信等形式，号召大家伸出援助之手，竭尽所能为抗震救灾贡献力量。广大政协委员、各民主党派、各界人士和机关人员踊跃参加捐助活动。据不完全统计，共捐款101.25万元，以及棉衣、棉被、帐篷、毛毯、粮食等救灾物资，充分展现了人民政协服务救灾大局、心系民众安宁的风采。积极组织政协委员、各界人士和机关人员参与奥运安保、志愿服务、火炬传递、清理浒苔等工作，为奥帆赛、残奥帆赛的成功举办作出了积极贡献。

        （二）突出特点、发挥优势，促进和谐李沧建设

        构建社会主义和谐社会是党的执政目标，也是人民政协履行职能的重要任务。区政协充分发挥团结面广、联系面大的优势，把化解矛盾、凝聚人心、协调关系、汇集力量作为政协工作的重要内容。重视发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。政协开展的调研、视察及各种活动，广泛吸纳各民主党派和无党派人士参加；在政协组织的有关会议上，重点安排各民主党派和无党派人士发言；对各民主党派、工商联和无党派人士的提案和社情民意信息，实行重点征集和重点督办；加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，努力营造民主和谐的政治氛围，为他们充分发挥参政议政作用创造条件。

        深入开展“三个一”活动（每位委员每年至少提一件提案，反映一条社情民意，做一件好事、实事）。在区委开展的“建设现代化青岛核心区域，推动李沧又好又快发展”金点子征集活动中，广大政协委员提建议、献计策40余条。其中，加强食品安全工作、积极融入“环湾保护、拥湾发展”战略、加快推进旧村改造等10条建议受到表彰，占全区受表彰金点子总数的四分之一。坚持主席、副主席联系委员制度，通过座谈、走访、接待、约见等形式，广泛听取委员的意见和建议，积极帮助协调解决存在的困难和问题。例如，针对青岛恒星职业技术学院周边交通安全、环境卫生、社会治安等方面存在的问题，区政协领导积极协调区政府及有关部门，加强联合执法，建立长效机制，使学院周边环境和秩序得到明显改善，受到市政协主要领导和有关方面的一致好评。加强李村商圈环境整治、推行立体绿化、推广利用太阳能、高速公路收费站北移、引导居民参与和谐社区建设等建议经过有关部门的努力，也得到很好的落实。

        高度重视文史资料工作。编制了文史资料工作五年规划。出版了《李沧文史》第四辑——《记忆中的村庄》。该书分上、中、下三卷，共60余万字，内容包括11个街道和61个村庄的历史沿革、民俗风情、人文景观、文化轶事、重大事件、重要人物等，对于传承文明、教化育人、服务发展，具有重要价值。此外，《李沧名胜古迹的传说》正在作进一步修改，《李沧政协简史》、《李沧教育文史》正在搜集整理有关资料。《李沧企业文史》的编撰工作已列入重要议事日程。《李沧文史》第三辑——《民俗故事》、《三届区政协重要材料汇编》分别荣获2008年山东省开发利用档案信息资源成果二、三等奖。

        加强政协宣传工作，及时报道政协的重要会议和重要活动，在省级以上新闻媒体发表稿件14篇。与区有线台合作，办好《委员风采》专栏，宣传委员立足本职建功立业、履行政协委员职责的先进事迹。七一期间，举办了庆祝建党87周年、纪念改革开放30周年暨喜迎奥运“天元杯”书画作品展，并组织义捐义卖活动，所得款项用于支援四川灾区。按照区委的统一部署，积极组织广大政协委员参与实施“关爱扶助”工程。区政协机关定期走访结对社区和特困家庭，努力帮助解决实际困难和问题。

        （三）拓宽领域、创新思路，民主监督稳步推进

        区政协注重把民主监督寓于视察、提案、反映社情民意之中，将民主监督与协商议政结合起来，努力提高民主监督的实效。一是狠抓提案办理推进民主监督。区政协四届一次会议以来，共收到委员提案162件，立案149件，同比增加52.3%。制定了《重点提案督办暂行办法》，建立了“重点提案全程督办、热点提案现场督办、难点提案领导包案督办”的工作机制，确立8件提案为重点提案，分别由主席、副主席督办。经过有关方面的共同努力，提案已按时、全部办复。提案工作呈现出“三增强、三提升”的可喜变化：党政领导的重视程度显著增强、提案督办的力度显著增强、承办单位的主动意识显著增强，提案数量显著提升、承办单位与委员面商率显著提升、提案办理落实率显著提升。二是组织委员视察推进民主监督。围绕区委、区政府的工作重点和社会普遍关注的重大问题，坚持“小型、专项、节约、实效”的原则，组织开展了50余次视察活动。每次视察之前，区政协都要制定详细的视察方案，组织委员学习有关文件，讲明目的要求，使委员对视察课题有更多的了解。注重把视察与委员提案、专题调研、反映社情民意、进行民主评议有机结合起来，既丰富了视察工作的形式和内容，又促进了视察与其它履职形式的良性互动。对委员提出的意见和建议，及时报送区委、区政府及相关部门，跟踪督办落实情况，推动了有关问题的解决。三是反映社情民意推进民主监督。制定了《反映社情民意信息工作细则》，通过多种渠道和形式，积极反映社会基本情况和人民群众的诉求及愿望，共向市政协报送信息80余条，向区委、区政府报送信息近100条，为党政领导了解民情、体察民意、集中民智，促进决策的民主化、科学化提供了有益参考。四是通过特约监督推进民主监督。一年来，区政协各专门委员会、各民主党派和部分政协委员参与全区重大决策修订完善和重点项目评估论证，以及各类廉政督查和行风评议活动30余次。推荐42名委员担任特约监督员，参与行政执法部门的监督工作，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。

        （四）适应形势、强基固本，自身建设不断加强

        区政协始终把自身建设摆在突出位置，为提高履职水平奠定了坚实的基础。一是加强队伍建设。根据新形势、新任务的需要和换届后新委员多的实际情况，通过多种方式，组织委员和机关人员学习中国特色社会主义理论体系，学习党的统一战线知识和人民政协理论，学习政治、经济、法律等知识。中共十七届三中全会召开后，区政协及时召开常委会议和全体机关人员会议，传达学习全会精神，统一思想，提高认识。3月下旬，举办了全体政协委员培训班，采取集中授课的形式，学习了人民政协的基础知识和基本工作方法。创办了《李沧政协》刊物，为委员提供了学习的园地、宣传的窗口、议政的论坛、交流的平台。二是加强“三化”建设。换届后，及时组建了7个专门委员会，划分了11个街道活动组，建立健全了《常委会议工作规则》等22项规章制度，推动政协工作规范有序地开展。各专门委员会、街道活动组都能结合实际开展工作，做到有组织、有计划、有活动、有成效、有考评。经济、工商联、共青团、工会、妇联、宗教等界别组也组织开展了形式多样的活动，活跃了政协工作，增强了履行职能的实效。制定了《关于政协委员参加活动履行职责的有关规定》和《关于政协委员年度考核的实施办法》，建立了委员履行职责档案，将委员参加会议、调研、视察以及提出提案、反映社情民意、参与公益活动等情况作为细化考核的内容。对积极组织委员开展活动的街道组、履行职责成绩突出的政协委员，以及优秀提案和提案承办先进单位进行表彰奖励，有效地调动了广大委员参政议政的积极性，推动了政协工作的深入开展。三是加强机关建设。把机关作风整治作为一件大事来抓，修订完善了学习、考勤、文明办公、公文管理、档案管理等10余项规章制度。按照区委的统一部署，组织开展了“一抓二促三突破”等主题活动，机关面貌明显改善，工作效率明显提高，队伍素质明显提升。

        各位委员，过去的一年，区政协工作在探索中前进，在继承中发展，取得了新成绩。这是中共李沧区委坚强领导和区政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和人民团体通力合作的结果，是全体政协委员和机关工作人员共同努力的结果，同时，也离不开社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表四届区政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

        回顾总结一年来的工作，我们的主要体会是：

        （一）坚持和维护党的领导、保持正确的政治方向是做好政协工作的根本保证。中共李沧区委按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入重要议事日程，从政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协的领导，保证政协工作始终沿着正确的轨道前进。区政府进一步完善配套制度，健全工作机制，畅通联系渠道，积极支持政协履行职能。区政协坚定维护区委的领导，紧紧围绕全区工作大局，充分发挥职能作用。实践表明，坚持和维护党的领导，与党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步，是做好政协工作的根本保证。

        （二）坚持团结民主两大主题、促进经济社会又好又快发展是政协工作的中心任务。区政协坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，把握团结和民主两大主题，深入开展调研视察活动，积极提出意见建议，及时反映社情民意，扩大有序政治参与，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，把履行职能的过程作为发扬社会主义民主的过程、实现大团结大联合的过程。实践表明，突出主题履行职能，服务大局共谋发展，立足优势促进和谐，求真务实献智出力，真正把政协工作融入到党委政府的全局工作中去，政协工作大有作为。

        （三）坚持履职为民、维护人民群众根本利益是政协工作的出发点和落脚点。区政协牢固树立履职为民的理念，坚持把议大事与办实事相结合，满腔热忱关注民情、民生，积极主动反映社情、民意，紧紧抓住关系人民群众切身利益的热点、难点问题和事关社会稳定的焦点、盲点问题，广泛开展调研视察活动，凝聚民智，传递民情，助解民困。实践表明，履职为民，就是要把实现和维护最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，知民之所想、察民之所虑，真正体现人民政协为人民的宗旨。

        （四）坚持与时俱进、不断开拓创新是政协工作充满生机的

        不竭动力。区政协牢固树立科学发展观，紧跟时代步伐和人民政协事业发展的要求，认真总结工作经验，积极探索工作规律，不断研究新情况，解决新问题，使政协履职紧扣中心、贴近民众、生动活泼、富有特色。实践表明，唯有坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，人民政协事业才能永葆生机与活力。

        在肯定成绩的同时，也应看到，面对新的形势和任务，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是：政协委员主体作用的发挥还不够充分；民主监督的形式还需要进一步创新；政协工作的制度化、规范化、程序化还需要不断完善；政协机关建设需要进一步加强等。我们真诚希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，以便在今后的工作中努力加以改进。

        二、2009年工作任务

        2009年是我区贯彻落实中共十七大和十七届三中全会精神，加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略的重要一年；是应对世界金融危机带来的严峻挑战，确保经济平稳较快发展的关键一年；也是迎接建国60周年和人民政协成立60周年的喜庆之年。在新的一年里，区政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共李沧区委的领导下，自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以创新的精神做好各项工作，为把李沧建设成现代化青岛核心区域作出新的更大贡献。

        （一）加强学习，不断提高履行职能的能力和水平

        学习是人民政协的永恒课题，也是实现工作创新的基础和前提。全体政协委员要发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，认真学习中共十七大、十七届三中全会和区委四届五次全体（扩大）会议精神，统一思想，增进共识，把智慧和力量凝聚到中央及省、市、区的重大决策和重要部署上来，为加快李沧发展贡献力量。深入学习党的统一战线知识和人民政协理论，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感。努力学习时事政治、法律法规、市场经济、现代科技等方面的知识，不断提高参政议政的能力和水平。要发扬理论联系实际的学风，把学习的收获转化为推动工作的强大动力，落实到履行职能的全过程，努力使政治协商的方式有新突破，民主监督的力度有新增强，参政议政的领域有新拓展，建言立论的水平有新提高。

        （二）坚持围绕中心、服务大局，为推动全区经济平稳较快发展多作贡献

        发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。面对国际金融危机的继续加剧和蔓延，我们要进一步增强历史责任感和使命感，围绕“扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”，从自身的特点和优势出发，积极探索履行职能的新领域、新方法、新途径。要把工作的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全区经济平稳较快发展的综合性、战略性问题的思考上，放在对区委、区政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题的研究上。特别是要抓住市委、市政府实施“环湾保护、拥湾发展”战略的重大机遇，以及中央和省、市、区扩大内需、促进经济增长的政策措施，着力对调整优化产业结构、转变经济发展方式、提高对外开放水平、发展现代服务业、加强城市建设管理、推进生态文明建设等重要课题，深入开展调研视察和协商议政，多提具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，为区委、区政府优化决策、改进工作提供参考和依据。区政协四届七次常委会议将着重围绕“推动全区经济实现平稳较快发展”进行专题议政。

        （三）把握团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会献计出力

        为构建和谐社会服务是人民政协的工作重点和战略任务。要坚持履职为民的理念，进一步畅通群众利益表达渠道，及时了解和反映群众的愿望与呼声，围绕以就业、住房、教育、医疗、养老等为重点的民生工程，认真开展调查研究，谏真言，献良策，为人民群众竭心尽力解难事、坚持不懈做好事、诚心诚意办实事。要进一步加强提案工作，着力提高提案质量、办理质量和服务质量。要广泛集中民智，充分反映民意，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。对委员提出的意见和建议，要加强跟踪、反馈，通过推进政协意见、建议的转化落实，推动群众关注问题的解决。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能，做好《李沧名胜古迹的传说》、《李沧政协简史》、《李沧教育文史》、《李沧企业文史》的征集、编撰工作，年内出版《李沧文史》第五辑。围绕建国60周年、人民政协成立60周年，通过召开座谈会、举办书画展等形式，开展丰富多彩的纪念活动。继续办好《李沧政协》刊物和《委员风采》电视专栏，大力宣传人民政协事业，充分展示政协委员风采。

        （四）适应新形势新任务的要求，进一步加强政协自身建设

        人民政协要肩负起时代赋予的历史使命，必须适应新形势、新任务的要求，按照“四位一体”的总体布局，全面加强自身建设。要进一步发挥各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士在政协中的作用，不断完善有关制度，拓展沟通、联系渠道，及时协商问题，广泛听取意见，扎实改进工作。积极探索专门委员会、界别组、街道组活动的新方式、新方法，使政协工作更加活跃，更加富有成效。要不断加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设，继续抓好已有各项制度的落实。政协委员要严于律己，自觉地把社会荣誉与担负的职责统一起来，不断增强责任意识，努力提高依章履职的能力、合作共事的能力、建言献策的能力、凝聚人心的能力。要进一步加强政协机关建设，深入开展学习实践科学发展观活动，以创建“情系委员”服务品牌为载体，全面提高服务水平，把政协机关建设成“委员之家”。

        各位委员、同志们，新形势为人民政协履行职能提供了广阔舞台，新任务对人民政协发挥作用提出了更高要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共李沧区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，开拓创新，扎实工作，为把李沧建设成现代化青岛核心区域而努力奋斗！