在全市区域经济发展模式日渐趋同的大背景下，区域竞争的领域逐渐向非物质方面转移，营造良好发展软环境，提高区域软实力，逐渐成为区域竞争的主战场和城区核心竞争力的主要内容。李沧区结合本区实际，通过完善制度体系建设，加强机关自身建设、人才队伍建设，持续推进依法治区和“以德治区”，塑造可持续发展的环境支撑力。

        7-1 完善制度体系建设，为可持续发展提供制度支撑

        社会制度是不断发展演变的，好的制度本身是开放的、充满生命力的、不断调整和完善的。理想制度形态是纳什均衡，即各社会主体及整个社会体系的创新潜能被充分释放的制度，无论以效益更高的制度代替原有制度，还是降低交易成本，抑或提高经济效率，都是制度变迁和完善的目的和结果，都是不断逼近纳什均衡的过程。

        李沧区实施可持续发展战略，本身也是不断完善、优化制度，追求最佳发展目标的过程。一是以实施“两区一心”和可持续发展两大战略为重点，完善经济建设制度体系；二是以加强基层组织建设和作风建设为重点，完善政治建设制度体系；三是以实施以德治区战略，发扬李沧精神和强化“十种意识”为重点，完善文化建设制度体系；四是以关注民生、和谐稳定为重点，完善社会建设制度体系。通过完善和优化各项制度，不断改进工作作风、方法和思维，理顺经济社会发展体制机制，加速高效制度替代低效制度、交易成本降低和经济效率提高的过程。

        7-2 加强机关自身建设，为可持续发展提供服务支撑

        深入开展“创建高绩效机关，做人民满意公务员”工作，不断加强机关自身建设。加强机关绩效管理，实施先进的管理方法，完善目标绩效考核体系，健全各项规章制度，优化工作流程，提高机关工作效率。加强机关作风建设，坚持以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到敬业勤政、高效理政、依法行政、廉洁从政，提高机关服务质量。加强机关科室建设，积极开展“创新服务在科室”活动，提高科室的执行能力和创新能力，夯实机关建设基础。加强机关文化建设，不断深化机关品牌创建活动，大力弘扬李沧精神，积极倡导清新的从政文化，营造积极向上的工作氛围。加强机关干部能力建设，不断强化群众意识、多赢意识、效率意识、系统意识、谋势意识、苦战意识、敏行意识、机变意识、反思意识等十种意识，切实提高捕捉信息、综合提高、迅速出击、一以贯之和学习反思五种能力，适应快速发展的形势需要，为建设现代化青岛核心区域提供有力保证。

        7-3 加强人才队伍建设，为可持续发展提供人才支撑

        开展民主法治社区创建活动，建设统一规范的社区法制学校、普法广场、普法游园、普法宣传街，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强公民法律意识，提高公民法律素质。完善和落实公务员学法制度，增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，提高公民参与社会事务管理的能力，保障和维护群众合法权益。

        转变政府职能，增强政府和社会组织依法治理的自觉性，将工作重点放在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，实现科学、民主、依法决策。完善行政执法责任制度，依法规范执法程序，科学设定执法岗位，明确界定执法职责。积极推行政务公开，通过领导干部网谈、李沧热线等多种形式，拓宽社情民意反映渠道，及时收集民情，了解民意，协调解决群众实际问题，促进社会事业全面进步。

        7-5 持续推进“以德治区”，为可持续发展提供道德支撑

        组织开展“以德治区促进月”、“以德治区在岗位”和“爱心超市”等系列主题活动，通过工作经验交流、高层专家研讨调研、社会公益活动、以德治区成果巡回展，创新活动载体、丰富活动内涵、延伸活动空间，打造一批实施以德治区战略的工作亮点和工作品牌，真正把“以德治区”贯彻到各个领域，落实到各个岗位。

        实施以德治区战略必须坚持虚事实做的原则，始终把化解矛盾、维护稳定、促进发展作为思想政治工作的归宿，把解决思想问题与解决实际问题贯穿于“以德治区”的各项工作之中，积极争取群众的理解和支持，使群众在广泛参与中受到教育、得到启迪。当前针对失业职工、村改居居民等重点群体，要采取多种形式，设计吸引力大、参与性强的活动载体和教育主题，突出抓好失业职工就业观念教育、从商人员商德商誉教育和村改居居民文明素质教育，倡导清新的从政文化、平实的为民文化、健康的经商文化，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。