遵循“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，坚持以富民和谐为主线，牢固树立以人为本、民生优先的理念，更加注重经济社会的和谐互动，社会成员的和谐共处，生产生活生态的和谐相容，真正做到重民生、解民忧、促民富，使全区人民在共建中共享、在共享中共建和谐。
5-1 大力发展社会事业
按照“点上创优、面上普惠”原则，加快社会各项事业发展，重点做好劳动就业、人口、教育、卫生、文化等关系群众切身利益的社会事业，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要。
以提高教育质量为核心，率先缩小教育上的南北差距。按照优质加特色，高平台均衡化原则，加快调整学校布局和办学规模，积极扩大初中优质教育资源，加大61中等教育品牌建设力度，坚持特色立校、特色兴校、特色强校，不断提高教育均衡发展水平。以教育信息化带动教育现代化，丰富李沧教育网站功能，拓展网络规模，实现区内中小学校“班班通”，中小学生机比达到10：1和12：1，全区学校信息技术装备及应用在市内四区保持前列。以师资建设为着力点，建立现代教师管理制度，全面提升教师教育层次。继续推进各级各类规范化学校创建活动，至2011年创建省级规范化学校10所，市级规范化学校23所，市级以上规范化学校达到70%。以“决战课堂”为切入点，发挥素质教育实践基地、少儿活动中心、游泳馆、体育中心等校外设施的作用，深入实施素质教育，提高学生综合素质。建立健全社区教育管理体制和运行机制，构筑全民终身教育体系，建设学习型城区，提高全区居民科学文化素质。切实加强学校体育工作，增强学生的体质。实施中小学生奥林匹克知识教育和帆船运动进校园计划。认真组织实施“体育艺术2+1项目”和集体竞技项目试验。
积极发展公共卫生事业，健全社区卫生服务网络。一方面构筑布局合理、功能完善、便捷高效的公共卫生体系，为群众提供更安全、更有效、更实惠的医疗服务。积极做好重大传染性疾病预防控制工作，进一步建立和完善防控网络；深入开展健康教育进社区、进家庭、进学校、进机关、进公共场所等健康促进活动，提高居民自我防范意识和健康行为形成率，到2011年，全区健康教育普及率达到95％以上；加强卫生应急管理机构和队伍建设，健全突发公共卫生事件监测预警系统，完善卫生应急机制；以降低孕产妇和新生儿死亡率为重点，完善妇幼保健三级网络建设，稳步推进妇幼保健工作。另一方面坚持社区卫生服务的公益性质，突出“六位一体”功能，不断健全完善社区卫生服务网络，构建以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。建立健全社区卫生服务各项技术规范和工作制度，继续开展惠民医疗服务项目，实施分级医疗和双向转诊试点工作，逐步实现“小病在社区，大病进医院”的目标，到2011年，全区社区卫生服务人口覆盖率达到100％。
大力发展文化事业，丰富群众文化生活。通过新建、改扩建、置换、资源整合等方式，进一步加大对社区文化设施的投入，至2011年，区内社区文化设施全部达到市级标准，区图书馆、文化馆达到省内一流。加强文化队伍建设，大力培养文艺创作人才和文化艺术人才，形成一支勇于创新、梯次配备的群众性文艺队伍。继续开展中国青岛赏花会暨民俗文化节、“李沧之春”、社区文化节等文化活动，繁荣社区文化生活。加强文化市场管理，培育一批示范性文化市场经营网点。充分发挥经济和文化相互促进的功能，按照市场化运作方式，发展节会经济，加快重点文化产业发展，构建公共文化服务体系。
不断提高劳动者素质，拓宽劳动就业渠道。一是建立和完善多层次社会培训体系，建设综合性职业技能培训基地，壮大李沧区职业技能公共培训力量，提高失业人员技能素质。二是加大职业介绍工作力度，加快开发社区就业岗位，积极倡导灵活就业方式，不断拓宽就业渠道，扶持失业人员创业，增加失业人员就业机会。三是通过企业用工监测，创新外来劳动力引进机制，建立外来劳动力引进基地和缺工预警制度。四是完善劳动维权机制，加强劳动争议处理和劳动合同管理，做好劳动信访工作，加大维权力度，构建和谐稳定的劳动关系。
切实加强人口和计划生育工作。人口与经济、社会、资源、环境相互协调是可持续发展的重要内容。继续稳定低生育水平，努力降低出生缺陷发生风险和实际发生率,提高出生人口素质；加强技术服务体系建设，立足社区和家庭，免费提供技术服务，满足不同层次的计划生育、生殖健康、家庭保健服务需求；针对李沧区外来务工人口较多的特点，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将外来务工人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务；加大老龄人口工作力度，重点搞好老年人教育培训、活动场所建设，关爱独居老人、无保老人、困难老人，为老年人多办好事、实事，在全社会营造尊老、敬老、爱老的氛围；落实残疾人口各项优惠政策，切实保障和改善残疾人生产生活；保护妇女、儿童合法权利和利益，为青少年的健康成长创造条件。
5-2 切实加强平安李沧建设
按照“不惹事、不误事、不怕事”的工作要求，全力抓好“四个安全”。强化对敌斗争重要性的认识，继续坚持与“法轮功”邪教组织的斗争，始终把维护社会政治稳定摆在首位，牢牢把握发展的正确方向和工作主动权，确保政治安全。
继续加大“平安李沧”建设投入，建立专群结合、齐抓共管的社会治安防控体系，坚持“打、防、管、控”有机结合，深入持久地开展严打整治斗争和治安专项整治活动。严厉打击各种刑事和经济犯罪，遏制暴力犯罪。加强流动人员和出租屋管理，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，实现社会治安的根本好转，确保社会安全。
强力推进信访工作，强化“事要解决”的工作理念，注重解决就业保障、房屋拆迁和社会治安等突出问题，进一步健全和完善信访大集、领导公开接访、带案下访和街道领访等制度，建立理性有序的信访秩序，充分发挥信访工作化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑的作用，确保信访安全。
通过建立健全安全生产投入机制、重大危险源监控体系、生产安全应急救援体系等制度，加强安全生产长效管理。同时强化食品药品等重点领域防范措施，认真开展安全生产检查，加强企业安全生产监督管理，组织危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防安全整治，确保生产安全。
5-3 扎实推进和谐社区建设
社区是城市社会的最小细胞，是服务群众、协调利益、化解矛盾的最基层组织，是维护稳定、确保平安的第一道防线，是构建和谐社会的基础。
5-3-1 建立保障机制
（1）加强基础设施建设。一是改善办公条件。明确办公用房、服务配套用房和社区办公经费标准，对不达标的社区要统一规划，分批解决。二是完善文体设施。室内要有综合性文化活动室，其面积应达到文明城市测评指标的要求，新建小区及村改居社区要建文化广场、休闲景观等大型室外文体活动场所。三是完善公共服务设施。重点搞好社区服务中心、文化活动中心、医疗服务中心、劳动保障服务站及各种生活服务网点建设，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要。
（2）理顺各方面关系。一是理顺社区与政府有关部门的关系。按照政府依法行政、社区依法自治的要求，科学合理界定政府部门、街道和社区居民自治组织职责，逐步在政府部门和社区组织之间建立指导与协助、服务与监督关系。建立部门工作进社区“准入”制度，明确组织机构进社区、工作任务进社区和评比考核进社区三大块内容的准入项目。二是理顺社区与物业公司、业委会之间的关系。在社区推行物业化管理、市场化运作，将原居委会管理的水电、治安、卫生等事项全部交由物业公司管理，同时发挥业委会作用，加强对物业公司的监管力度，提高物业管理和服务水平。三是理顺社区与社区民间组织的关系。明确居委会与社区民间组织的指导、协调关系，发挥民间组织服务门类多、服务形式活的优势，缓解社区居委会工作压力，实现资源共享和优势互补。
（3）建立健全管理体制。成立区社区建设领导小组，负责指导、考核全区和谐社区建设工作。建立和完善家庭、单元、楼院、社区四级和谐社区建设组织网络，在各社区选出楼院长、单元长，建立楼院长、单元长工作制度，定期检查评比，形成以居委会督促检查，楼院长、单元长各负其责的居民自我服务管理体系。
5-3-2 实施五项工程
（1）实施资源整合工程，形成和谐社区构建合力
一是加大协调力度，调动机关各部门的积极性，做好和谐社区建设的保障、服务和配合工作。二是汇聚社会力量，调动驻区单位的积极性，将驻区单位参与社区建设纳入总体规划，不断促进驻区单位服务设施向社区开放。三是培养居民“社区意识”、“共娱、共乐、共享”意识，促进居民交流与沟通，调动居民参与和谐社区建设积极性。
（2）实施德润社区工程，提升社区居民素质
以建立学习型社区和学习型家庭为载体，进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。加强“新市民”文明礼仪教育，帮助解决子女入学、租住房屋等实际困难。开展创建文明社区、楼院、家庭、居民等群众性思想道德建设活动，增强居民的荣誉感和责任感。建立社区志愿者等为民服务队伍，开展社区服务，帮助居民办实事、解难事、消愁事。在解决实际困难和问题中贯穿思想道德教育，形成人人为我、我为人人、邻里互助、社会关爱的良好道德风尚。
（3）实施深化服务工程，满足居民各项需求
一是坚持以人为本，依托街道社区服务中心，打造十五分钟卫生健康圈、文体活动圈、生活服务圈。二是在全区各社区建立为民服务代理站，积极开展为民代理服务。三是鼓励大型服务企业和个体经济开办社区服务，引导赢利性社区服务向产业化、市场化发展。四是大力开展社区慈善活动，发动和鼓励社区居民之间开展互助性服务，提高社区居民自我服务能力。
（4）实施平安建设工程，切实维护社区稳定
继续推广东山社区“四自一加强”工作经验，积极开展矛盾纠纷排查调处，加强社区教育管理，强化社会治安防控。突出现代科技手段的运用，在社区主要路口增加监控探头，为社区民警配备对讲机。大力推行“以房管人”工作模式，推广暂住人口公寓化管理。妥善处理旧村改造过程中出现的新矛盾、新问题，从源头上杜绝群访事件的发生。加强和改进刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。加大闲散青少年、未成年人的法制教育和预防犯罪力度。
（5）实施全面提升工程，引导社区共建和谐
要围绕标准，放大永青苑等社区典型示范效应，从社区环境、社区管理、社区服务、文体生活、治安状况、自治功能、社区风尚7个方面，着力打造“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文体活跃、文明祥和”的和谐社区，力争全区每年新增10个和谐社区示范点。
