2-1 李沧区实施可持续发展战略的原则
——科学发展原则。可持续发展首先要科学发展,李沧区无论是深化“三个突破”,还是持续推进“四个十”工程、“十个强力推进”,都必须坚持科学发展的原则,精心安排,科学谋划,用发展的办法解决前进道路上的问题。
——代际均衡原则。既要满足全区群众基本需求和追求较好生活的愿望,保证当代人发展,还要对经济社会发展的依赖性、自然资源的有限性、生态环境的脆弱性有正确的认识,要面向未来,给子孙后代留足发展空间。
——持续利用原则。强调资源的永续利用和生态环境的可持续性,深化“三个突破”不能超越自然资源与生态环境的承载能力,现代化青岛核心区域建设要充分顾及自然资源的耗竭速率和生态环境的可承受度,不应损害大气、水、土壤、生物等自然和生态系统。
——统筹兼顾原则。要统筹兼顾当前利益与长远利益,近期目标与长远目标;统筹兼顾区内东中西部均衡发展;统筹兼顾经济、社会、环境三者之间的关系,只有实现统筹兼顾,现代化青岛核心区域建设才能是可持续的。
——和谐共生原则。可持续发展是李沧建设现代化青岛核心区域的永恒主题,是实现社会和谐的必由之路,通过实施可持续发展战略,人与人、人与自然、人与社会之间互惠共生的关系才能得到保护,和谐李沧建设才能最终实现。
2-2 可持续发展战略与李沧特质核心竞争力的关系
2-2-1 李沧特质核心竞争力的涵义
李沧特质核心竞争力即城区核心竞争力,是指充分利用李沧区优势资源或要素组合,并借助青岛在更大范围中的地位和影响,在资源配置中表现出优于其他区市或相关区域的能力,是一种无法模仿或模仿成本很高的特质。李沧特质核心竞争力更加强调带有李沧特征的相对优势和独特优势,所谓相对优势,即相对青岛其它区市的比较优势,譬如区位优势;所谓独特优势,即差别优势,是李沧独有的、特色的优势,譬如中央居住区建设。
2-2-2 可持续发展战略与李沧特质核心竞争力的关系
实施可持续发展战略是打造李沧特质核心竞争力的基础和前提。可持续性是可持续发展战略的基本原则之一,也是城区核心竞争力即李沧特质核心竞争力的重要特征。李沧区地理位置优越,有很好的比较优势和得天独厚的差别优势,现在的关键是如何乘势而上,将这些比较优势和差别优势转化为竞争优势,进而形成自己的核心竞争力,只有核心竞争力才能保证自己在发展中的优势地位,李沧区是这样,其他城区也是这样,而要做到这一点,实施可持续发展战略成为我们的最佳选择。
打造李沧特质核心竞争力是实施可持续发展战略的主要任务和重点内容。打造李沧特质核心竞争力是可持续运动的过程,体现了可持续发展战略的要求。李沧实施可持续发展战略在强调充分借助外势的同时,更加侧重加强和完善自身能力,通过深化“三个突破”,提升自主创新能力,切实加大软环境建设,不断凸现李沧的相对优势和差别优势,打造李沧特质核心竞争力。
2-3 可持续发展战略在李沧的战略目标体系
可持续发展战略之于李沧实际,就是不断强化“十种意识”,深化“三个突破”,持续推进“四个十”工程,搭建起符合李沧发展实际的经济、政治、文化和社会体系,逐步建成繁荣、民主、文明、和谐的现代化青岛核心区域。
2-3-1 建设繁荣的现代化青岛核心区域
在西部有序发展都市工业,实现二产由传统资源消耗型向现代都市型转变,并在此基础上打造中央商务区;东部建设中央居住区,建成最能代表青岛形象的现代化城区;中部做强北部商贸中心,打造全市服务业高地。不断调整产业结构,优化提升二产,突出发展三产,切实转变效益增长方式,到2011年,使二、三产业比重由目前的66.5:33.5调整为60:40。加快公共基础设施建设,筑牢现代化青岛核心区域框架基础;点上精品扩展成群,线上靓景延伸成带,面上改造汇新成片,城区形象实现整体突破;一系列惠民工程普遍实施,人居环境明显改善。
2-3-2 建设民主的现代化青岛核心区域
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。不断提高民主执政水平,通过科学、民主决策引领社会和谐发展,逐步建立起了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制;扩大和发展基层民主,依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权;加大法制宣传工作力度,深化政务公开,加强依法行政,全面推进依法治区。
2-3-3 建设文明的现代化青岛核心区域
在积极推进依法治区的前提下,实施以德治区战略,践行李沧精神,弘扬“奋发向上、明礼诚信、团结互助”的价值理念,倡导知荣辱、讲正气、谋和谐的社会风气,营造尊重科学、崇尚理性、支持创新的舆论氛围;通过完善组织协调、共同参与和考核激励机制,使以德治区战略更加制度化和常态化,不断丰富以德治区战略的时代内涵。
2-3-4 建设和谐的现代化青岛核心区域
突破和谐社会构建。突出抓好“平安李沧”建设,“四个安全”得到全面巩固;加速发展社会各项事业,群众权益得到充分保障;扎实推进和谐社区创建活动,不断丰富社区服务功能,放大典型示范效应,壮大和谐社区群体,夯实和扩展和谐之基。
2-4 李沧区经济社会可持续发展主要指标
一是近期指标(即2008年主要经济社会发展指标):
区内生产总值225亿元,增长18%;实际利用外资2.36亿美元,增长15%;实际利用内资45.6亿元,增长25%;辖区内地方一般预算收入18.1亿元,增长18%;城镇居民就业率达到70%以上;人口自然增长率控制在2.4‰以内;万元生产总值综合能耗下降4.8%。
二是远期指标(即到2011年主要经济社会发展指标):
——突破经济发展方式。以调整产业结构为主攻方向,优化提升二产,突出发展三产,切实转变效益增长方式,使二、三产业比重由目前的66.5:33.5调整为60:40。
——突破城市形象。加快公共基础设施建设,筑牢现代化青岛核心区域框架基础;点上精品扩展成群,线上靓景延伸成带,面上改造汇新成片,城区形象实现整体突破;一系列惠民工程普遍实施,人居环境明显改善。
——突破和谐社会构建。突出抓好“平安李沧”建设,“四个安全”得到全面巩固;加速发展社会各项事业,群众权益得到充分保障;“以德治区”战略初见成效,道德风尚得到淳化;深入开展和谐社区创建,和谐之基得到夯实与扩展。
区内生产总值达到373亿元,年均增长18%;区级财政收入11.8亿元,年均增长17.8%;实际利用外资4.1亿美元,年均增长15%;实际利用内资88亿元,年均增长25%;万元GDP能耗比2006年降低20%。
2-5 李沧区实施可持续发展战略的路径选择
按照“统筹兼顾,提升突破”的总要求,着力构建可持续发展的经济体系,打造与现代化青岛相适应的城区框架,建设和谐青岛的首善之地;建立符合可持续发展的制度体系,使社会进步更多地依靠科技创新和人的素质提升。通过实施可持续发展战略,走以提高自主创新能力为主导的科学发展之路,打造具有李沧特质的核心竞争力。具体路径选择包括硬环境(路径一、二、三)和软环境(路径四、五、六)两个方面。
路径一:按照“优化提升二产,突出发展三产”的工作要求,加快发展先进制造业和现代服务业,实现经济增长的可持续。
路径二:按照“点上出精品、线上见靓景、面上缩差距”的战略思路,科学规划,精心建设,长效管理,实现城区形象改观的可持续。
路径三:按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求,不断开创和谐社会建设新局面,实现和谐李沧构建的可持续。
路径四:以增强自主创新能力为重点,加快科技创新步伐,建设可持续发展的科技创新型城区。
路径五:完善制度体系,加强机关建设、人才建设,持续推进依法治区和“以德治区”,塑造可持续发展的环境支撑力。
路径六:通过思想政治、领导班子、基层组织、党风廉政和作风建设,切实加强党的先进性建设,为实施可持续发展战略提供组织保证。
2-6 李沧区实施可持续发展战略的保障措施
一是加强组织领导。要保证可持续发展战略的实施,加强组织领导至关重要,成立由区委主要领导亲自挂帅的组织机构,负责可持续发展战略的组织协调;区政府成立具体实施机构,由区政府主要领导负责,具体组织实施可持续发展战略。
二是加强宣传引导。实施可持续发展战略是一项长期的系统工程,离不开全区人民的支持和参与,要通过多种渠道,扩大可持续发展战略的宣传,引导广大干部群众树立可持续发展的理念,推进可持续发展战略取得切实成效。
三是加强监督考核。建立定期督查考核制度,结合全区年度目标考核,将可持续发展战略实施情况纳入考核范围,确立发展目标、重点任务、重点建设项目内容,落实目标责任制,分解目标,落实责任,保证可持续发展战略的顺利实施。
2-7 李沧区实施可持续发展战略的重要意义
可持续发展战略是在实践中不断丰富完善的开放系统,是与李沧不同发展阶段相对应的动态体系,它从现实需求出发,兼顾长远发展需要,对于李沧全面实施“三大战略”,深化“三个突破”,建设现代化青岛核心区域具有重要意义。
2-7-1 实施可持续发展战略是建设现代化青岛核心区域的基本要求。可持续发展战略是科学发展观的本质体现,建设现代化青岛核心区域要始终坚持以科学发展观为主线统领工作全局,正确处理加快发展与协调发展、重点发展与全面发展、当前发展与长远发展的关系,更加注重经济、社会、生态、环境的可持续发展。
2-7-2 实施可持续发展战略是深化“三个突破”的前提。可持续发展是现代化青岛核心区域的应有之义,“三个突破”是建设现代化青岛核心区域的战略路径,要着力突破经济发展方式、突破城市形象、突破和谐社会构建,就必须将实施可持续发展战略贯穿始终,离开可持续发展,一切皆无可能。
2-7-3 实施可持续发展战略是实施“两区一心”战略和以德治区战略的出发点和落脚点。可持续发展战略是经过实践检验,立足现实、面向未来的战略措施,无论是“两区一心”战略,还是以德治区战略,都必须从可持续发展的角度出发,又要以实现可持续发展为归宿。