可持续发展理念自上世纪80年代提出后，因其内在的科学性和合理性，很快在国际国内得到广泛认同，并被迅速提升到关系经济社会长远发展的战略层面加以研究、论证和确认。李沧区在第四次党代会上，结合中央、省市工作部署和全区工作实际，正式提出实施可持续发展战略，着力打造具有李沧特质的核心竞争力，努力实现科学发展、和谐发展和率先发展。
1-1 可持续发展战略的内涵
1-1-1 可持续发展的定义。关于可持续发展，具有代表性的看法是：可持续发展思想建立在经济、社会、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上，涉及人与自然的各个方面。它是以人类生活质量和与之相伴的社会不断进步为目的，以当代乃至各代人际间均衡、持久的发展为中心任务。其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不对后代发展构成危害，从此种意义上讲，可持续发展是建立各种形式的良性循环。
1-1-2 李沧区可持续发展战略的内涵。可持续发展是实现科学发展、和谐发展和率先发展的重要途径，它强调以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求，其内涵十分丰富，涵盖了经济、社会、人口、环境、文化、科技等各个领域。要实现可持续发展，必须制定积极的、全面的、有远见的可持续发展战略，具体到李沧区，就是要围绕省委“一体两翼”战略构想和市委“一主三辅多组团”拥湾发展战略，以建设繁荣、民主、文明、和谐的现代化青岛核心区域为目标，在横向上统筹协调，通过深化“三个突破”，持续推进“四个十”工程，不断增强核心竞争力，实现经济社会又好又快发展；在纵向上正确处理当代与未来的关系，坚持好字优先，着力发展循环经济，加大节能减排力度，在保证当代发展的同时，为子孙后代的发展留足空间，实现代际之间的均衡和持久发展。
1-2 李沧区实施可持续发展战略的必要性
李沧区实施可持续发展战略是科学发展观的具体体现，是加快构建社会主义和谐社会的客观要求。区三届七次全委（扩大）会议以来，李沧区直面发展中存在的困难和问题，牢固树立科学发展、和谐发展和率先发展的理念，坚持以人为本，民生优先，全面勾画未来发展蓝图，可持续发展的思路日渐清晰，对实施可持续发展战略必要性的认识更加深刻。
1-2-1 实施可持续发展战略是推动经济发展的需要。李沧目前经济结构中二、三产业发展不协调，产业内“点散面低”问题仍十分突出。二产结构不合理，重化工业比重过大（见图2），部分企业污染依然严重，造成西部工业区环境面貌陈旧，胶州湾东海岸污染较重；三产支撑力不强，传统服务业占较大比重，现代服务业发展滞后，比重偏低（见图3），导致推动经济持续快速增长的内生性因素不足，企业创新能力特别是自主创新能力较弱；传统资源消耗型经济增长模式仍占主导地位，经济发展与资源环境的矛盾比较突出，经济发展方式亟待突破。可持续发展作为科学的发展模式，是根本解决经济发展问题的有效途径，通过实施可持续发展战略，着力发展先进制造业和现代服务业，才能不断优化产业结构，突破经济发展方式，构建可持续发展的经济体系。
1-2-2 实施可持续发展战略是改善城市形象的需要。李沧和市区南部现在仍不是同质的，南北差距还没有根本改观，城区面貌离市委和百姓要求仍有较大差距，城市基础设施欠帐较大（见表1、图4），城区供热、供（排）水、供气、环卫和公共交通等问题仍未得到很好解决，城市化水平还需进一步提升。就区域内部而言，东中西部发展还不均衡，西部是传统的老城区，工业集中，环境污染严重，治理难度大；中部以商贸业为主，基础设施不完善；东部还保留大量的农业生产设施，城乡二元结构特征明显，急需大规模成片开发，城市形象亟待突破。可持续发展作为科学的发展模式，是根本改善城市形象的有效途径，通过实施可持续发展战略，加大基础设施建设和环境整治力度，才能不断缩小南北差距，推动区内东中西部均衡发展，打造与现代化国际城市相适应的城区框架。
1-2-3 实施可持续发展战略是构建和谐李沧的需要。和谐李沧建设，特别是平安建设、信访工作的基础还不牢固，流动人口（见图5）和社会治安管理仍需进一步加强；社会事业发展总体相对滞后，区域教育水平偏低，社区建设有待加强，就业压力大，老龄人口（见图6）逐年增加，社会保障任务越来越重，社会各项事业的发展与人民群众需求仍然存在较大差距，和谐社会构建亟待突破。可持续发展作为科学的发展模式，是根本解决和谐社会构建问题的有效途径，通过实施可持续发展战略，加快和谐李沧建设步伐，在共建中共享，在共享中共建，才能不断推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，建设和谐青岛的首善之地。
1-2-4 实施可持续发展战略是打造李沧特质核心竞争力的需要。目前李沧城区核心竞争力尚未完全形成，在资源配置中还没有表现出优于市内其它三区和崂山、城阳、黄岛的能力，相对的优势地位没有形成，独特的差别优势不明显。在制度管理、科技创新、人的素质提升等方面还没有实质性突破，软实力有待进一步增强。可持续发展作为科学的发展模式，是根本提升城区软实力的有效途径，通过实施可持续发展战略，逐步优化发展环境，才能突出李沧的相对优势和差别优势，打造具有李沧特质的核心竞争力。
1-3 李沧区实施可持续发展战略的可行性
一是物质支撑方面。李沧区近年来经济社会长期保持又好又快发展的态势（见表2），综合经济实力明显增强，城市形象显著改观（见图7），社会各项事业繁荣发展（见图8），人民群众生活水平不断提高，为实施可持续发展战略提供了物质支撑。
二是精神支撑方面。区三届七次全委（扩大）会议以来，全区上下通过实施以德治区战略，发扬“勇字当头、不甘落后、奋发有为”的李沧精神，不断强化“十种意识”，进一步统一思想，凝心聚力，调动了各方面的积极性、主动性和创造性，增强了广大干部群众住在李沧、热爱李沧、建设李沧的主人翁责任感和使命感，为实施可持续发展战略提供了精神支撑。
三是环境支撑方面。一方面上级（包括市直单位）的支持，与邻为伴、与邻为善、互利共赢、和谐友好的区际关系，为实施可持续发展战略营造了良好的外部环境。另一方面建设现代化青岛核心区域的奋斗目标已经明确，“简单生活，快乐工作”理念深入人心，“率直、和谐、融洽”的共事氛围日益浓厚，竞合共荣、创优争先、干事创业的工作氛围正在形成，为实施可持续发展战略营造了良好的内部环境。
四是政策支撑方面。市委市政府实施“缩小南北差距，重点突破李沧”战略决策，及时出台了《关于加快李沧区建设，带动市区北部发展的决定》（青政发［2005］7号），极大地激发了全区上下干事创业的热情，为李沧实施可持续发展战略赢得了做事空间，营造了良好的社会氛围，提供了有利的政策支撑。
1-4 李沧区实施可持续发展战略的紧迫性
一是发展机遇因素。当前全球新一轮生产力要素重新布局和市委市政府“一主三辅多组团”拥湾发展、缩小南北差距战略举措给李沧造就了难得的发展机遇，李沧区只有抓住这一稍纵即逝的机遇，乘势而上，通过可持续发展，不断缩小南北差距，才能建成以繁荣、民主、文明、和谐为主要内涵的现代化青岛核心区域；丧失机遇，李沧区就可能进一步拉大与市南区、市北区的差距，甚至被其他落后地区赶上并超越，逐渐被边缘化，最终默默无闻，一事无成。
二是竞争加剧因素。企业之间存在竞争，区域之间同样存在，通过竞争可以实现优胜劣汰，提高效率，使强者更强，优者更优。目前青岛各区市特别是市内四区之间竞争日渐激烈，各区市通过完善硬件设施，优化软件环境，积极争政策、争资金、争人才，以期在新一轮竞争中获取领跑者的地位。李沧区要在残酷的竞争中获得一席之地，就必须坚持区四次党代会确立的正确战略举措，带动全区进一步从加快发展转到科学发展和又好又快发展上来，实施可持续发展战略就是重要举措之一。
三是发展阶段因素。自2005年底区三届七次全委（扩大）会议确立用5-8年时间建设现代化青岛核心区域的目标以来，李沧区进入了经济社会发展的崭新阶段。2007年1月区四次党代会再次提出建设繁荣、民主、文明、和谐的现代化青岛核心区域的奋斗目标。目标是明确的，前途是光明的，但前进的道路是曲折的，机遇与困难并存。逆水行舟，不进则退，现在时间已经过去一年有余，但很多工作才刚刚起步，时间紧迫，更显珍贵，站在新的历史起点上，李沧区更应当倍加珍惜时间，充分发挥自身的潜能和优势，不断提高干部群众的凝聚力、创新力和执行力，努力实现既定目标。
四是资源环境因素。中央、省、市已明确提出建设资源节约型社会的目标，节能减排成为全国上下普遍关注的问题之一。李沧区是青岛市传统的老工业基地，西部工业区集中了钢铁、石油、化工等资源和能源消耗大户，资源紧缺、能源不足和环境污染问题并存。要实现可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，就必须率先转变观念，通过发展循环经济，引入高新技术改造和升级传统产业，才能实现资源循环利用，能耗降低和环境改善的目标。
