4-1 加强对以德治区工作的领导
4-1-1 形成齐抓共管的工作合力。实施以德治区战略是区委的一项重要工作，是全区上下各条战线和所有部门的共同责任和任务，涉及各行各业，体现在经济、政治、文化、社会生活的各个方面，具有全局性、社会性的特征。要在区委的统一领导下，充分调动各方面的积极性，弘扬李沧精神，强化“十种意识”，提高“五种能力”，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，各方面共同参与的良好工作局面。宣传部、精神文明办要对实施以德治区战略进行总体规划、指导、检查和监督。各部门、行业和人民团体要充分认识新形势下实施以德治区战略的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，根据总体部署，制定长远规划，明确阶段性目标，制定具体工作方案，各司其职，各负其责，相互配合，发挥整体优势，使以德治区战略走向制度化和常态化的轨道。
4-1-2 完善以德治区战略的长效机制。要建立和健全各级党政主要领导负总责的领导体制和工作机制，坚持以德治区工作联席会议制度，通过联席会议这个平台，加强对工作的指导，及时分析、研究工作的进展情况，协调指导解决工作中存在的问题。建立目标责任制，形成党政领导亲自抓、宣传和精神文明建设部门重点抓、其他部门协同抓的工作格局。不断完善监督考评机制，组织人大代表、政协委员、市民文明巡访员、城市文明监督员，定期举行视察、巡访；区、街、居各级及各系统各行业要组织青少年志愿者、市民文明巡访员、城市文明监督员等进行道德监督评议和反馈。不断完善投入保障机制，把精神文明建设、公民道德建设纳入区经济社会发展的总体规划，其所需经费要随社会经济发展逐年增加，同时还要多渠道吸纳社会各界的资金和力量，不断加强基础设施建设。进一步完善激励奖惩机制，始终将以德治区工作作为精神文明建设的重要内容纳入年度全区绩效考核，并不断加大考核力度，促进各项工作的落实。充分利用广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导，坚决批评各种不道德行为和错误观点。要把思想道德教育经常化、规范化、制度化，与社会的各项事业和各项工作密切结合，渗透于政治、经济、文化教育等各个社会领域。充分利用图书馆、博物馆、文化馆、爱国主义教育基地等场所，开展各类具有教育意义的纪念、教育活动，使思想道德教育“无时不在”、“无处不在”，发挥潜移默化的功效。建立道德监督举报中心，设立道德监督举报电话，建立相关接待督办制度，通过媒体公开曝光，帮助人们追求真善美，抵制假恶丑，在全区形成强大的道德监督氛围。
4-1-3 加强对德治工作的具体指导。要根据我区实际，制定以德治区战略规划，明确实施以德治区战略的发展目标、任务和措施，以保证战略实施的科学性、可操作性和实效性。要积极探索和研究思想道德建设的规律和特点，坚持理论与实际相结合，不断提高德治水平。要深入调查研究，研究新情况，分析新问题，总结新经验，树立新典型，扩大宣传面，增强感染力，进一步提高李沧作为和谐青岛首善之地的美誉度和知名度。要精心设计社会影响大、示范作用强和群众欢迎的活动载体，不断增强以德治区的实效性和群众性。各级党委负责精神文明建设工作的部门、科室，在以德治区工作中担负着指导、协调、组织的具体职责，要紧密结合各自职能和工作优势，探索以德治区工作规律，突破惯性思维，拓展工作模式，创新活动载体和教育主题，突出抓好就业观念教育、商德商誉教育和居民文明素质教育，着力在文化理念的引导、重点群体的教育、重大活动的组织和重点部门亮点工作的培育上实现新突破，打造一批实施以德治区战略的工作亮点和工作品牌。工作中要牢固树立亲民、爱民、为民形象，以严谨、扎实、细致、亲和的态度面对群众，解决问题。多采用发生在身边的鲜活典型、生动案例，多运用群众喜闻乐见的形式、方式和载体，去深入人心，打动人心，赢得人心，在润物无声的过程中，充实群众精神生活，陶冶情操，提高素养。
4-2 构建起实施以德治区战略的道德评价指导原则
道德评价是人们依据道德原则和规范，对他人和自己的行为做出的善恶判断和褒贬态度。在新形势下，道德评价应立足当今市场经济的要求和社会发展的远景，遵循道德发展的客观规律，坚持科学的评价原则，正视社会道德的现实状况。
4-2-1 坚持以人为本的理念。道德意识和道德活动都是人的行为，道德关系是人与人之间的关系，道德评价也是对人的言行的是非判断。构建社会主义道德评价体系，首先必须研究在社会主义市场经济条件下，我国公民的心理特征、行为特征、行为规律等，才能保证道德评价的科学性。其次，在道德评价中必须把对人的尊重作为出发点，保持评价的善意前提，维护人的尊严，启迪人的自律精神，使其自觉地弃恶扬善。要避免恶意中伤、孤立唾弃的不良方法。要营造人人互相尊重、互相帮助、互相友善的良好道德氛围。
4-2-2 坚持发展的评价原则。道德是一个历史的发展过程，评价和评价标准本身也是不断发展的。因此，保持评价及其标准对价值关系运动的跟踪和预见功能，就要坚持评价的发展原则。在评价过程中，既不能采用已经过时的陈旧的道德规范作为标准，来评定现代人们的思想言行，也不能将现实流行的道德准则看作一成不变的道德规范。要根据历史的发展、社会的进步以及人本身的发展的客观现实，充分认识道德现象和价值关系总体上是进步的、向上的发展趋势，应立足当前，善于把握和预见道德发展的趋势，引导人们正确地开展道德评价，不断提高分辨是非的能力。
4-2-3 增强社会公正对道德评价的认同能力。在公民道德评价体系中，社会公正是代表社会发展总体利益和客观需求的社会评价，社会评价总是要通过个人来进行的，如果众多的个人评价大体一致，那么社会评价就有了统一的社会基础。因此，在道德教育中，关键是引导人们树立正确的道德理念，促进社会成员对公共道德评价标准的认同能力，将个人评价汇合成有效的“公众评价”，并与社会公正评价的主流相协调。
4-2-4 加强权威评价和舆论监督。普遍的个人评价、社会舆论评价和权威评价是社会评价的三种形式。其中权威评价包括政府机关领导人的评价和专家评价两部分。权威评价因为视角广阔、起点较高，因而对社会道德价值观念的形成和道德行为的选择起着重要的引导作用。例如，区委颁布《李沧区以德治区工程实施纲要（试行）》，就是通过权威机关首先评价并向下发布的道德规范文本，对全区的道德建设起指导作用。以人民群众为主体的“公众舆论”是道德评价的主体，通过“公众舆论”进行的道德评价，对于增强人们善恶是非的判断能力，提高公民自身的道德素质具有重要的作用。因此，要重视带有权威性质的道德评价，更要重视“公众舆论”道德评价，使二者有机结合，相辅相成。
4-2-5 辅之以必要的规章制度保障。规章制度，是社会评价的外在形式，是对社会成员道德言行明确的和相对固定化的评价标准。规章制度的奉行不误、有效履行，是社会评价标准自觉化、严密化的表现。遵章守法是道德的起点。道德的张扬不仅需要倡导和宣教，还需要惩恶扬善；不仅需要社会舆论，更需要法规的力量。公民道德建设的重点内容如职业道德、家庭美德和社会公德，在推行中辅之以必要的规章制度，可以使公众行为更快地达到规范化要求。
4-3 营造实施以德治区战略的良好氛围
实施以德治区战略是一项系统工程，既需要全区上下密切配合，形成合力，又需要运用各种手段营造良好的建设氛围。
4-3-1 发挥思想理论的指导作用，营造以德治区战略的理论氛围。高度重视道德思想的学习、研究，为以德治区战略的实践提供科学的思想理论指导，创造良好的理论研究氛围，更好地服务于以德治区战略的具体实践。经常性地开展以德治区战略专题调研活动，通过深入调查当前我区各类群体的思想道德建设现状，从塑造精神支柱的角度，从塑造理想、信念的角度，从塑造世界观、人生观、价值观的角度，全面分析实施以德治区工作运行中所遇到的新情况、新问题，认真总结新经验、新做法，积极探索新思路、新途径，进一步丰富以德治区战略的思想内涵、精神实质，提高理论认识水平，探讨、解决工作中遇到的困难和问题，实现思维创新、理念创新、实践创新的突破，最终形成一套实施以德治区战略的理论框架体系。
4-3-2 发挥新闻媒体的导向作用，营造积极向上的舆论氛围。注重广播、电视、报纸、刊物和互联网等大众媒体对道德建设氛围形成的引导作用。借助于广播、电视、报纸、网络等各类媒体的传播优势，注重对社会普遍关注的道德建设热点问题的引导，用群众熟悉的语言和群众身边发生的事情来教育、引导群众，充分展示李沧区实施以德治区战略进程中发生的新变化和李沧人的新风貌，大力宣传代表社会进步、时代发展方向的基本道德规范，扩大以德治区战略的影响力和感召力，提高李沧的美誉度和知名度。李沧电视台、李沧在线网站、李宣网开辟以德治区专题、专栏，宣传报道我区实施以德治区战略的理论成果和实践经验，让广大干部群众充分了解以德治区的深刻内涵和基本要求。
4-3-3 发挥社会宣传的辐射作用，营造团结和谐的社会氛围。各级各部门要通过宣传横幅、户外广告、挂图、致市民一封信等形式，利用网络、媒体以及宣传栏、黑板报、宣传牌等宣传阵地，宣传实施以德治区战略的意义、任务和要求，使以德治区理念深入人心。利用电视台、网站、简报等媒体大张旗鼓地宣传典型的先进事迹，倡导人们向典型人物和先进事迹学习，在全区形成人人学习典型、人人争做典型的良好风尚。要充分利用楼道文化、中小学生德育课堂、企业职工之家、社区讲坛等阵地和载体，夯实家庭教育，侧重学校教育，注重单位教育，强化社会教育，为营造良好的道德建设氛围奠定坚实的社会基础。注重发挥群众的监督作用，广泛开展公民道德行为“荣辱榜”记录、道德示范楼评比、“说长道短话公德”、公民道德评议会等系列活动，发动群众对具有典型意义的人和事展开讨论，抑恶扬善，形成公众舆论，营造团结和谐的社会思想氛围。
4-3-4 发挥文艺作品的鼓舞作用，营造健康繁荣的文化氛围。要组织举办丰富多彩、健康有益的文化活动，要把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，创新群众性文化活动的内容和形式，尊重和借鉴群众的文化创作成果，创造和运用于符合广大群众普遍欣赏的文化活动之中。要大力开展广场文化、社区文化、企业文化、校园文化，自编自演一些以道德建设为主题的文艺节目，使人们在欣赏艺术的同时接受新的道德观念的熏陶，激发积极向上的自豪感、向心力和凝聚力。努力创造出体现时代精神的电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等，用这些优秀的文艺作品感染、鼓舞群众，使人们正确地选择价值取向，陶冶人们情操，提高人们境界，营造积极健康的文化环境。
