重庆路、青银高速公路将李沧区分成了三个相对独立的区域，依托原有的发展基础、区位优势和自然条件，分别在西部有序发展都市工业、全面打造中央商务区（近期仍以发展都市工业为主轴）、在中部做强青岛北部商贸中心、在东部打造青岛中央居住区，即李沧区“两区一心”战略。
1-1 “两区一心”战略的提出背景
自1994年李沧区划以来，历任领导班子在理顺体制机制、推动城乡二元经济协调发展的同时，始终把握李沧特质，不断摸索探讨总体发展思路和目标定位，认识日益深化，思路逐步廓清。自2005年以来，区委、区政府提出并不断完善“两区一心”战略，使其成为指导李沧经济社会又好又快发展的战略性理论。
2005年1月，区三届人大三次会议上通过的《政府工作报告》首次提出，要努力打造“两区一心”。即：统筹东中西三大特色区域发展，以“富有活力的现代制造业基地、重要的现代商贸物流业基地和富有吸引力的生态旅游基地”建设，努力打造青岛市的都市工业示范区、商贸中心和中央居住区，实现东中西全面均衡可持续发展。
2005年12月，区三届七次全委（扩大）会议明确提出要全面实施“两区一心”战略，将其上升到战略的高度，同时进一步丰富了战略内涵，即：在李沧西部打造都市工业示范区、在李沧东部打造青岛中央居住区、在李沧中部打造青岛北部商贸中心。
2007年1月，区四次党代会着重强调，必须保持发展战略的稳定性和连续性，在今后五年内继续坚持实施“两区一心”战略。在西部打造都市工业示范区，实现二产由传统资源消耗型向现代都市型转变；东部建设中央居住区，建成最能代表青岛形象的现代化城区；中部做强北部商贸中心，打造全市服务业高地。通过实施“两区一心”战略，持续推进“四个十”工程，创造更加丰厚的社会财富，为现代化青岛核心区域建设提供物质支撑。并将“两区一心”战略同以德治区战略、可持续发展战略一起列为我区今后的“三大战略”，形成了完善的全区经济社会发展战略体系。2007年12月，围绕青岛“环湾建设、拥湾发展”战略，区四届三次全委（扩大）会议将在西部打造都市工业示范区，拓展为有序发展都市工业，全面打造中央商务区。
1-2 “两区一心”战略的经济理论依据
1-2-1 增长极理论。最早由法国经济学家佛朗索瓦•佩鲁提出，主张区域经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把少数区位条件好的地区和少数条件好的产业培育成经济增长极。通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区经济发展。增长极的极化效应主要表现为资金、人才、技术等生产要素向极点聚集；扩散效应主要表现为生产要素向外围转移。在发展的初级阶段，极化效应是主要的，当增长极发展到一定规模后，极化效应削弱，扩散效应加强，逐步占主导地位。作为半岛都市群和整个山东省的龙头，青岛无疑也是全国乃至太平洋西岸的一个增长极，但这个增长极需要强化。（2006年，青岛GDP约3200亿元，烟台GDP约2400亿元，潍坊GDP约1720亿元，淄博GDP约1650亿元；而长江三角洲增长极上海GDP约10300亿元，周边城市最好的苏州市GDP约4820亿元，杭州市、无锡市GDP分别是3440亿元和3300亿元；珠江三角洲增长极广州和深圳GDP分别是7720亿元和6070亿元，周边城市中佛山GDP约2930亿元，东莞GDP约2620亿元）。从目前的状况来看，青岛这个增长极正在壮大过程中，在现阶段，极化效应是主要的。要加速青岛这个增长极的极化过程，首先应实现增长极的“核”，即青岛市区的均质化。而实现青岛市区发展水平均质化的主要途径，很大程度取决于能否充分发挥李沧区的区位、资源、政策、人文等优势，把李沧培育成青岛市区的一个新的增长极。因此，我区实施的“两区一心”战略，完全符合增长极理论和大青岛极化效应的现实需要。
1-2-2 梯度转移理论。源于弗农提出的工业生产生命周期阶段理论，该理论认为：(1)区域经济的发展取决于其主导产业在工业生命周期中所处的阶段，如果其主导产业部门由处于创新阶段的专业部门所构成，可将该区域列入高梯度区域。
(2)创新活动是决定区域发展梯度层次的决定性因素，一般创新活动大都发生在高梯度地区，随着时间的推移及生命周期阶段的变化，生产活动逐渐从高梯度地区向低梯度地区转移，而这种梯度转移过程主要是通过多层次的城市系统扩展。(3)发达地区应首先加快发展，然后通过产业和要素向较发达地区和欠发达地区转移，以带动整个经济的发展。对于李沧区来说，相对于市区南部，属于低梯度区域；相对于周边区市，属于高梯度区域。因此既要承接市区南部转移的部分都市工业和现代服务业，又要逐步转出重型工业和劳动密集型工业。在我区西部有序发展都市工业，全面打造中央商务区，正是基于这一理论，结合我区的现实状况而实施的发展战略。传统的老工业板块，将主要转移至外部；工业成长板块和部分未来板块，将主要承接市区南部以及其它先进区域转移来的、符合我区产业规划要求的先进制造业项目，并加以发展壮大。同时，紧紧围绕拥湾发展战略，积极调整规划，大力发展现代服务业。
1-2-3 反梯度理论和双梯度推移理论。反梯度推移理论认为，新的技术革命为落后国家提供了超越性的发展机会。因此，主张资源丰富的落后地区，依靠其丰富的资源优势，引进大量的资金、技术，跳跃发达地区进行开发建设，实现地区经济的起飞与跳跃发展。双梯度推移理论由原国家统计局局长张塞于1992年提出。他主张总体经济开发分配应遵守东部、中部、西部的大梯度开发顺序，但同时要正视在经济发达的区域内有不发达的地区，在经济不发达的区域内也有发达的地区在内。因此，在一个大区域或省区域中，也要进行梯度开发，这是一个小梯度。
对于李沧区来说，置于青岛乃至半岛都市群这个区域，正是处于中等偏上位置，既可依托青岛实施产业承接，又可发挥后发优势，引进人才、资金、技术，实现跳跃式发展。这也正是我区充分挖掘比较优势，在东、中、西部推行错位跨越发展的理论和现实依据。在西部，通过整治西海岸，率先发展海水淡化等都市工业，同步推进中央商务区建设；在中部，充分利用地理位置及交通优势，大力发展现代服务业，加速商贸业业态更新升级；在东部，快速有序推进中央居住区建设，使其成为最能代表青岛形象的“理想之城”典范。
1-2-4 点轴开发理论。该理论吸收了成长极理论和生长轴理论，主要从空间组织形式角度来研究区域开发策略。所谓点轴开发，是点和轴在一定地域内的有机组合。点是指在一定地域的各级中心城镇，即各类成长极；轴的实质是依附沿轴各级城镇的产业开发带。点的形成有两种途径：一种是由市场机制的自发调节，引导企业和行业在某些大城市与发达地区聚集而自动产生；一种是由政府通过经济计划和重点投资而主动建立。点轴开发被认为是我国现阶段最有效的空间组织形式。根据该模式，可在全国或地区范围内，确定若干具有有利发展条件的大区间、省区间及城市间线状基础设施轴线，对轴线地带的若干个点予以重点发展。而随着这些点经济实力的不断增强，经济开发的注意力则会愈来愈多放在其它较低层级的发展轴和发展中心上；与此同时，发展轴线逐步向不发达地区延伸。例如，沿海地带和长江沿岸作为全国一级重点开发轴线，就采取了“T”字型开发策略。长江三角洲处于“T”字型规划的重要位置，亦为长江经济地带的龙头，它的快速成长带动了全国经济的发展。对于李沧区来说，既是市区的一个增长极，即“点”；又处于青岛向外扩散的济青铁路、青银高速、环胶州湾高速、308国道、重庆路、海湾大桥等“轴”的关键位置，正可借势发展，成为青岛这个半岛都市群“极点”的均质组成部分。我区确定的“四圈四线”三产发展布局，正是从该理论的核心内涵出发，结合辖区实际，寻求产业发展最优空间组织模式，力求取得最佳发展效果。点上，将四圈培育成区内经济增长极和全区经济又好又快发展的“发动机”；线上，沿四线建成以服务业为主的新经济发展带；面上，完成与市区南部区域经济发展水平的均质化。
