?

??????? 随着我区城市化进程的加快，拆迁工作难度日益加大，已成为制约我区旧城和城中村改造、加快城市建设、完善城市功能的重要因素。为强力推进拆迁工作，确保完成市政府下达的“两改”任务，加快推进“两区一心”战略实施，经研究，对2008年“两改”及其它重点建设项目中涉及拆迁工作进行了责任分解，现印发你们。同时就拆迁工作提出以下意见，请一并贯彻执行。

??????? 一、加强领导，落实责任，严格考核。为强化组织领导，成立区拆迁工作领导小组，负责制订拆迁政策，研究确定“两改”和重点项目拆迁计划，协调拆迁工作中遇到的重大问题。街道办事处作为辖区内城中村（居）拆迁改造的第一责任人，要建立主要领导负总责、分管领导靠上抓、专门班子具体做的工作机制，党政主要领导亲自负责，组建专门拆迁班子，充分发挥社区两委及党员骨干的作用，全力以赴抓好2008年拆迁工作落实。区拆迁办要切实发挥牵头抓总作用，加强对拆迁工作的指导和监督。各相关单位要充分认识拆迁工作的重要性和紧迫性，把拆迁工作纳入重要工作日程，各负其职，配合联动，齐抓共管，合力推进。对于具体拆迁项目，信访、公安、工商、城管等相关单位和街道办事处、社区居委会、律师事务所要在拆迁工地现场设置办公地点，采取联合办公的方式，配合拆迁人及拆迁承办人做好拆迁安置、咨询、服务等工作，努力加快拆迁工作进度。要加强激励考核，根据各街道办事处管辖范围内的拆迁工作量及拆迁项目完成情况，设定相应的奖励政策、考核分值，年终将考核结果纳入全区绩效考核体系，并兑现奖励政策，充分调动各相关部门拆迁的工作积极性。

??????? 二、整体规划，分类推进，有序拆迁。按照城市建设总体规划和时序要求，结合经济社会发展框架布局、重大项目实施和居民意愿，区别轻重缓急，编制确定拆迁总体规划和年度计划。根据“开工建设项目抓扫尾、启动拆迁项目抓进度、即将实施项目抓前期”的思路，按类别有序推进拆迁。对已经实施拆迁改造的项目，要尽快彻底完成拆迁扫尾工作，集中力量，组织攻坚，逐个击破；对2008年“两改”项目和重点工程，要严格按照时限要求，明确阶段工作重点，加快启动推进；对涉及拆迁工作的“四个十”工程，要抓好方案制订、责任落实等，切实做好拆迁工作，确保项目按计划推进。

??????? 三、严格依法，讲究方法，确保稳定。要坚持依法行政，一般项目要按照法律规定和程序取得拆迁许可证之后方可实施拆迁。对于实施社区自主拆迁的“两改”项目，原则上要在实施拆迁前开发企业拆迁补偿资金足额到位（确有信誉实力开发企业的拆迁保障资金也不得低于80%），修建性详细规划方案审批完成并经拆迁工作领导小组研究同意后，方可实施拆迁。要坚持以人为本，通过阳光拆迁、人性化拆迁等方式方法，切实维护群众切身利益；要耐心细致地做好拆迁户的政策解释和思想引导工作，及时化解拆迁引发的各类矛盾；要拓宽信息渠道，及时学习外地先进拆迁经验，不断改善我区拆迁工作。要做好拆迁信访工作，从广大人民群众的根本利益和城市发展大局出发，正确处理好拆迁建设和稳定的关系，全面细致地了解拆迁居民的思想状况，按照《信访条例》规范信访工作行为，妥善解决拆迁纠纷和矛盾，努力把矛盾解决在萌芽状态，解决在当地，避免或减少越级上访、重复上访，切实维护社会和谐稳定。坚决打击在拆迁过程中的违法犯罪行为，对策划组织封堵道路、扰乱公共秩序形成群体性事件的违法犯罪分子进行坚决打击，维护正常的信访秩序，促进拆迁工作扎实有序推进。