为深入贯彻落实党的十七大精神，全面加强和改进机关作风建设，加快推进现代化青岛核心区域建设进程。区委决定，从春节前开始，集中一段时间，在全区党政机关开展“整治机关作风，建设清新的从政文化”主题活动，制定如下实施意见。

    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，不断加强和改进机关作风建设，动员全区干部群众牢牢把握全市“一主三辅多组团”拥湾发展战略给李沧带来的重大发展机遇，进一步解放思想，凝心聚力，重点解决精神状态、工作作风、服务态度以及工作纪律方面存在的突出问题，以作风建设的新进展全面开创现代化青岛核心区域建设新局面。

    二、目标任务
    通过开展作风整顿活动，进一步弘扬李沧精神，强化“十种意识”，使全区广大机关干部切实转变工作作风，不断提高执行能力，以崭新的精神面貌和更大的工作业绩树立干事创业、勤政为民的新形象。
    一是解决精神状态问题。重点解决部分机关干部思想不解放，进取心弱化，安于现状,不求有功，但求无过问题；大局意识、责任意识不强，缺乏自觉奉献精神，见困难就躲，有好处就上问题；工作要求不高，攻坚克难意志不强，只求过得去，不求过得硬问题；不愿意学习，不善于学习，跟不上形势发展需要等问题。
    二是解决工作作风问题。重点解决部分机关干部工作不深入、不扎实，脱离实际，脱离群众，惯于做表面文章，对上应付，对下胡弄问题；执行力不强，工作效率不高，推一推动一动问题；不求真务实，只会评头品足，说起来头头是道，做起来无章无法无果问题；偏离组织原则和工作规范，过多强调部门利益、个人利益，热衷于找关系、拉选票、图虚名，不以为耻、反以为荣等问题。
    三是解决服务态度问题。重点解决部分机关干部群众意识淡薄，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，打官腔、摆官架问题；办事推诿扯皮，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。
    四是解决工作纪律问题。重点解决部分机关干部自律意识不强，工作时间玩游戏、无故迟到早退、不遵守会议纪律、着装不规范、不挂牌上岗问题；公款吃喝玩乐，内部互相宴请，中午禁酒规定落实不到位等问题。

    三、实施步骤
    机关作风整顿活动分宣传发动、学习教育、查摆整改和总结提高四个阶段，时间15天左右。原则上采取半天学习整顿、半天工作的形式，也可以采取工作一天、整顿一天的形式，各单位可根据实际，灵活掌握。对不能保证学习整顿时间的单位，应利用业余时间进行。
    第一阶段：宣传发动阶段（2月14日前）。召开全区“整治机关作风，建设清新的从政文化”主题活动动员大会，全面部署机关作风整顿活动。各街道、部门、单位也要在春节前制定具体的活动方案，通过动员会形式，进行层层思想发动，提高干部群众对作风整顿活动重要性和紧迫性的认识，切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，增强搞好作风整顿活动的政治责任感。同时通过区有线台、李沧在线网站等媒介进行广泛宣传，营造机关作风整顿的舆论氛围。
    本阶段，各部门、单位要全员参与、提早动手、精心组织，进一步统一思想，提高认识，明确目标，消除干部群众参与作风整顿活动的顾虑，增强机关干部自觉参与活动的内在动力。
    第二阶段：学习教育阶段（2月15日--2月19日）。组织区直单位一把手外出考察，学习借鉴外地经验，对照先进找差距，进一步解放思想，切实增强谋发展、促和谐的主动性和积极性。特别是第一批人员要将考察活动和学习教育相结合，做到考察学习两不误。在机关干部中开展“读书周”活动，采取集中学习和自学相结合的形式，深入学习党的十七大精神、胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全体会议上重要讲话、区四次党代会、区四届三次全委（扩大）会议精神、机关作风“十不准”规定等内容。
本阶段，各部门、单位要坚持以考促学，制定学习计划，明确学习内容，严格做好单位学习记录和个人学习笔记，其中集中学习的时间不少于20小时。各单位主要领导要亲自作形势宣讲，其他领导班子成员也要围绕主题进行宣讲。
    第三阶段：查摆整改阶段（2月20日--2月26日）。各部门、单位要广泛开展自查，通过民主生活会、务虚会等形式认真查摆自身存在的突出问题，形成单位和个人作风情况自查报告。同时召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对本机关作风建设的意见建议。在街道、区直部门之间开展互评，相互指出对方存在的突出问题，提出意见建议，并对区级领导班子及全区工作提出意见建议。在此基础上，明确整改重点，制定整改方案，作出整改承诺，扎实开展整改。
本阶段，各部门、单位要按照“找准问题、找出差距、找明原因”的要求，组织机关干部结合岗位职责，制定作风改进措施和年度工作目标；组织机关科室提出整改办法，制定完成全年工作任务的保证措施。
    第四阶段：总结提高阶段（2月27日--2月29日）。各部门、单位要认真梳理现有作风建设制度规定，总结作风建设的好做法、好经验，将其上升为新的制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整顿成果，促进作风建设的科学化、规范化和制度化，形成每月不定期暗访等作风建设长效机制，为保持和发展党政机关和干部队伍的良好作风提供有力的制度保证。

    四、组织保障
    一是加强组织领导。成立区“整治机关作风，建设清新的从政文化”主题活动领导小组（名单及分工附后），全面组织协调活动开展。小组下设办公室，具体负责活动的组织、指导、协调和督查等日常工作。区级领导班子成员将于近期分别到各自联系点和分管部门，带头参加作风整顿，全面了解基层作风建设情况，征集基层建设现代化青岛核心区域的意见和建议。
    二是做好前期准备。开展机关作风现状调研，梳理机关作风方面存在的突出问题，明晰机关作风建设方面的制度规定，有针对性地制定机关作风“十不准”规定（印成小册子供机关干部学习），研究相关违反机关作风建设的处理措施。
    三是加大督查力度。按照活动实施意见，及时跟进，做好每个阶段的督促检查，确保机关作风整顿人员、时间、精力、效果落实。要严格落实责任追究制，对那些败坏机关作风和机关形象、顶风违纪者，要依法严肃处理。

    五、具体举措
    一是集中检查。组成五个督查组，深入街道、部门，特别是窗口服务单位检查指导机关作风建设情况，并贯穿整个活动始终，推动活动全面、深入开展。
    二是组织暗访。各督查组按照工作分工，对机关作风状况进行暗访，通过录像、录音等音像材料，记录机关作风实际情况，为树立正面典型和开展反面教育提供依据。
    三是公开曝光。公开机关作风建设投诉电话、电子信箱，在区有线电视台、李沧在线网站、活动简报、电子显示屏设立曝光台，将在投诉和明察暗访中发现问题的单位、人员集中曝光。同时及时发现、培养和推出一批先进典型，进行正面宣传引导。
    四是组织处理。对在投诉和明察暗访中发现问题的单位和个人予以通报批评。对作风问题比较突出的单位取消年度评优资格，主要负责人要做出检查说明。对作风问题比较突出的个人取消年度考核优秀资格，情节严重的给予相应党纪政纪处分。
    开展“整治机关作风，建设清新的从政文化”主题活动是我区推进干部作风建设的重要举措，是一项重要的政治任务。全区各部门、单位要把作风整顿活动作为当前首要任务列入工作日程，主要领导负总责，切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。各部门、单位要将作风整顿活动激发起来的热情和干劲贯穿全年工作始终，进一步拓展工作思路，创新工作手段，加快工作进度，推动全区经济社会在新的起点上实现又好又快发展，为确保2008年首季开门红和全年各项工作再创佳绩打下坚实的基础。