同志们：

        召开全区精细化管理工作会议，这在李沧是第一次。今年的政府工作报告中提出了三大载体，其中之一就是精细管理。区委、区政府高度重视精细管理工作，在筹备这次会议过程中进行了多轮研究。刚才，大家看了电视短片，有关部门、街道和城管中队做了表态发言，相信大家都受到了触动。两个办事处、两个城管中队，作了表态发言，查摆了问题，提出了措施，希望要说到做到，通过自身的努力，早日跃入先进行列。晋华区长就城市管理工作进行了简要总结和部署，提出了8个方面的问题，提出了3点要求。这些会议内容都很重要，大家要结合工作实际，进行很好的学习、借鉴和落实。下面，我讲两个方面的意见。

        一、精细化管理是我们当前工作中急需解决的突出问题

        首先，精细化管理是科学发展观的必然要求。科学发展要又好又快，不能粗放式的、松懈式的发展，科学发展正是抓住这个关键，促使发展方式由粗放型向集约型转变，其中很重要的一个目标就是科学发展上水平。科学发展能否上水平，关键要在“好”字上下功夫，也就是要不断提高工作精确程度，提升整个管理水平，大的方面就是以科学发展观为指导，按照科学发展观的要求，疏理和提升我们的工作，这样往往能够取得事半功倍的效果，提升机关工作效率，促进工作精益求精，好快并进，科学发展。

        第二，精细化管理是建设现代化新李沧的必然要求。李沧正处于一个加快发展的战略机遇期，今年对于李沧来说，既是重要的机遇，也承担着重要的任务。我总结今年的工作特点就是9个字，“任务重、压力大、要求高”。以前包括部分领导和老百姓对李沧的印象是什么呢？大家一说青岛，肯定首先会想到市南。到了李沧大家就想到城乡结合部，环境面貌脏、乱、差，交通不畅等，这是对我们城区表层和轮廓的认识。现在我们正处于重要的战略机遇期，必须紧紧抓住这一机遇，迎头赶上，加快发展，加快缩小南北差距。我们现在主要是把握好“两点一线”的机遇，两点就是2014年世界园艺博览会和铁路青岛北站，一线就是金水路拓宽改造，这些重大项目的实施，决定着李沧未来几年要发生非常大的变化。特别是世博园区域，昨天我和明先书记列席市长专题会议，夏市长对此高度重视，提出要举全市之力，把世园会办好办精彩。世园会是代表青岛，甚至代表全国向世界展现一个面貌，世界各地的游客有1000多万人次将在2014年4月到10月间集中参观。所以这三年不是我们要怎么做的问题，而是要按照倒逼机制，快速有序地改善城区的面貌，展现一个代表现代化都市新城区的面貌，生态商住区的面貌。这样才能在高起点上承办世界性的园艺博览会。简单的讲，李沧区这几年在某种意义上说是一个大工地，到处都在建设，但是再过几年，3到5年，经过“阵痛”，李沧区就会发生大的变化。未来发展的前景和过程都必须我们进行精细化管理，不是粗放式的建设。要立足于打造精品，立足于打造现代化新城区，来做现在的拆迁、建设和管理，否则就无法与承担的任务相适应。举个例子，我上次到卢森堡的时候，他们正在一个广场周边建设一座楼房，已经施工到2楼，施工到哪就用隔挡工程的幕墙围挡起来，上面都描绘着蓝天、白云、绿树或是小动物图案，与周边城市的美观十分协调，周边干干净净，还有美感。而且施工单位在施工前还把“安民告示”发给街区的每户居民，上面写着施工项目、施工日期、完成时间，还附有施工地点的示意图，非常清楚。在施工时还严格划定施工区、行车区和行人区，并设立醒目、规范的标识，尽量减少对交通的影响。我举这些例子，就是要说明我们在建设过程中一定要体现出精细化管理的要求。

        第三，精细化管理是维护群众利益的必然要求。在座的各位，肯定深切的感受到群众对身边问题的关心和关切。为什么呢？群众认为有些应该及时解决的问题没有及时解决，群众不管哪个部门负责，他们要求政府来办理。相信大家看青岛电视台的“生活在线”、“新闻60分”等栏目，还有其他一些媒体经常出现曝光的情况，有些问题我们完全是可以及时解决的，包括城市管理的卫生问题、供热问题、漏水问题，还有一些群众关心的实际问题。这些不是很难办，关键是我们怎样把它放在心上，及时去解决，这也体现我们精细化的意识和工作落实问题。还有道路施工问题，反复挖掘，修修停停，不按工期要求完成施工，加上下雨，或者是冬天结冰，老百姓怎么出行，都是非常具体、非常现实的问题，所以我们的工作直接关系到老百姓的利益。为了避免类似事件的发生，让人民群众满意，我们就必须强化精细化管理，把管理做精、做细、做扎实。

        第四，精细化管理是加强政府自身建设的必然要求。一分为二的看，应该说城市管理我们做了很多工作，今天参加会议的各位也很辛苦，但是我们还是存在不少问题，应该持之以恒的抓紧抓好。今天电视短片曝光的问题，各部门、办事处都看了、都记下来了，谁的责任谁领回去，马上进行整改。城管办要在短时间内再重拍一遍，前后对比一下，看到底整改的怎么样。总的来说，从目前工作中已发现的问题来看，主要体现在“三个不够”：一是程序不够规范。在财务管理上，大家一定要慎之又慎。从现在开始，大家一定要按照规范运作，包括财政投资的项目投资概算，列入预算、招投标到最后执行。两件事，第一要严格执行，第二要不出问题。不出问题包括程序上不出问题，而且不能发生其他问题。二是工作不够精细。有时候我因为工作找到部门办事处主要领导或者分管领导，有的对承担的工作说不透、说不清、说不准，有些与我了解的情况不一样。区长们掌握的事情，部门领导应该比区长们了解的更细，这样才能够便于领导决策。再有提报政府、甚至是区长办公会的材料逻辑不清，语句混乱，甚至是出现错别字，这体现出我们在精细管理上的差距。说明部门主要领导要不就是没看，要不就是看的不细。三是态度不够端正。主要表现在项目预算报送上，我与正伟交流过几次，包括建管、东部、教育、卫生和办事处，涉及的一些项目多数存在着施工额度多报的现象，合同签订的不规范，审减额度一般都超过了15%，去年审减总额达到了2000多万，这是什么样的概念，2000万是全区半个月工资的总数。所以确实感到精细管理迫在眉睫。

        二、实施精细化管理，必须抓住重点，务求实效

        重点抓好以下四个方面工作：

        （一）要强化精细意识。实施精细化管理，首先要认识到位，把精细化管理的要求学深、学透，把精细化管理的理念入脑入心。一个单位精细化管理做的好坏，关键在“一把手”，主要是看“一把手”如何领、如何带、如何抓，能否将精细化管理反映在大家的思想认识上，反映在部门的各项工作上，反映在工作的推进效果上。大家都有感受，大到一个区域，小到一个单位，精细程度可以观察到。一看精神面貌。二看环境卫生。三看有序工作。是不是有序，通过小事就能看出，我曾经与一位市领导交谈，他说，到一个单位，从接待、组织、汇报、迎送，包括吃饭都能看出单位的管理水平，特别是精细程度。下步要围绕“精”和“细”，切实加强精细管理，向精细要效率，以精细求实绩。所谓精就是精确、精通和精品。要立足 “准”字求精确，做到情况准、数据准、措施准；立足“深”字求精通，做到学习深、研究深、观点深；立足“高”字求精品，做到高标准、高效率、高质量。所谓细就是细心、细分和细节。要立足“责”字求细心，强化责任感，倡导推敲，精益求精；立足“明”字求细分，明确责任、明确时限、明确要求；细节决定成败，立足“小”字求细节，大处着眼，小处着手，以小见大。要从点滴做起，从自身做起，做到事事、时时精细。

        （二）要解决突出问题。刚才我也点了几个与群众生活息息相关的几个问题，这些都是需要我们通过实施精细化管理，彻底解决的。还有一些突出问题，在这次活动中也要一并解决。在经济工作会议上傅书记也讲到，有些部门存在二级财政的问题，涉及的部门一定要重视。财政、审计部门要从体制上理顺。另外，财政资金要及时地拨付到相关单位和街道办事处。这方面主要领导的意识比较强，但是有些科室长、工作人员还需要加强服务意识。目前大家为了项目可以说是呕心沥血，在区域内的工作一定要保持畅通，特别是部门之间互动服务方面，一定很好的沟通协调好，这也是精细化管理的重要方面。此外，在城市管理方面，主要表现在环境卫生和城管执法上。刚才，电视短片中播放的卫生死角很多，基本上每个部门管辖范围、每个街道办事处负责区域都有，情况不容乐观，特别是一些插花地的卫生清运，城管办和相关办事处需要很好的研究，理清关系，明确责任。还有一些小胡同内经常存有垃圾，有的常年堆积，必须要认真想办法，积极去解决。就连垃圾问题都解决不了，还谈什么城市管理精细化、长效机制？城管办要很好的研究并强化考核作用，通过评一评、比一比促工作的提升，要让先进的单位保持劲头，落后的单位感到压力。另外，像占路经营、运输撒漏、户外广告等城市七乱问题，执法局必须要下大气力，采取有力措施，坚决予以整治。城市管理工作，只有起点，没有终点，必须常抓不懈，稍一松懈就会出现很多问题。在工程管理方面，主要表现为道路施工速度慢，路面恢复质量差，闲置工地管理散等，群众对此意见很大。另外，工程资金的精细化管理也是一个这次活动的重点。从审计情况来看，项目审批手续不完善、项目管理不到位、合同签订不规范等问题也不在少数。产生这些问题，既有责任心的问题，也有制度不健全的问题，必须要在制度制订、实施和监督的全过程都实施精细化，从完善制度和精细管理两个方面防止问题产生。在财政管理方面，有一些项目，有的资金需求规模还很大，预算还没有编制，就申请专项资金支持，只能在预算执行中边推进、边完善、边落实，既不规范，也带来了很多问题。在部门预算执行过程中，时不时地有部门申请追加或者调整支出预算，极少数部门甚至虚列一般预算收入，对待资金预算很不严肃。再就是，非税收入实施的是“收支两条线”管理，收了费用，应该进国库后再发放，但是仍然有部门将部分非税收入直接当做工资奖金发放。出现这些问题，应该引起我们的高度重视，加强财政精细化管理，有效杜绝这些问题的产生。除了这三项重点外，所有工作中不符合精细化管理要求的，都要研究措施，抓紧整改，切实解决。也就是说，精细化管理，各部门、单位和街道都有责任，都有任务。

        （三）要实施有效监督。对于精细化管理工作，今年要加大专项考核和专项评比的力度，区委也多次强调，作风建设靠三方面支撑，一靠自觉，二靠制度，三靠监督。通过建立健全制度，我相信绝大部分同志能够真正做到精细工作，但这并不等于不需要监督检查。下步要加强3个层面的监督检查：一是要加强内部督查。刚才已经提到“一把手”对于开展精细化管理工作的关键性和重要性。这里再强调一下，单位“一把手”是今年精细管理年活动的第一责任人，要高度重视、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，带出一个精细管理的班子，带出一个精细干事的队伍。二是要加强专业督查。财政、建管、城管等精细管理的牵头部门要带好头，做好表率。不仅要做好本部门的精细管理工作，还要指导相关部门和办事处加强有关业务方面的精细化管理工作。此外，审计、监察部门要全程介入，健全制度，做好指导，共同推进工作开展。三是要加强政府督查。区精细化管理工作领导小组办公室和政府督查室要定期不定期地进行督查，检查相关部门单位和办事处精细化管理方案的制定完善和工作推进的执行情况，并及时向全区通报督查情况。落实好的单位，要进行表彰；落实差的单位，要提出批评。年终，还要根据平时的督查情况和相关标准进行考核，看看大家经过一年的努力，比一比，看一看，到底工作开展的如何。督查工作不在于材料，在于实实在在抓实抓好。

        （四）要建立长效机制。今天会议，不是要大家立刻就发生很大的变化，但要实事求是，一定要发生变化。要不就不提，要提就要扎实有效，取得明显进展。今年三大载体，项目攻坚，刚才已开过会议，接下来要抓好督查。精细管理，开会了、表态了，接下来就要落实。生态提升，结合春节后世博园大会同步推进。这次会上下发了区政府《关于加强精细化管理促进工作提速提效的实施意见》，也转发了城管办、建管局、财政局、执法局等部门制订的关于城市管理、工程管理、财政管理和城市管理行政执法精细化的实施方案。下步就要严格按照这些意见和方案的要求来实施，而且态度要坚决，措施要到位，推进要有力。比如说：办事处是否坚持每日一巡查制度，主要领导在早上上班前，或下午下班后能否坚持到辖区转一转、看一看、查一查，第一时间发现垃圾清理及时不及时？执法局是否按照规定每天在路上巡查几个小时，防止占路经营、运输撒漏现象发生？建设单位是否定期到项目施工现场检查，排查问题？大家不要都浮在面上，出现问题了，才采取措施。建管局、执法局、三个办公室、办事处要根据单位特点，精细管理重点抓好几件事情。尤其是执法局各中队要加强精细化管理，刚才晋华区长也讲到，在街上见到执法队员的次数比较少。精细管理年对执法局寄以厚望，刚才两个中队的发言也不错，一定要坚持好的制度。举个例子，一周之内，执法中队对辖区内新增违章建筑要有巡查，有记录，主要领导签上字，报傅书记和我。通过精细管理年活动，大家一定要建立健全好的制度，及时发现问题、解决问题，这样才能履行好职责。当然，精细化管理不是一个阶段目标而是一项长期任务。我们是想要通过今年精细管理这个载体，建立健全发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的制度体系，逐步形成精细化管理的长效机制。

        为了强有力地推进精细化管理，确保取得实效，区政府成立了相关区领导都参加，政府各部门、单位和办事处主要领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在政府办公室，负责全区“精细化管理年”活动的组织安排和协调调度。政府办公室作为该项工作的牵头部门，要起到表率作用，抓紧抓好抓出成效。各部门单位和办事处要高度重视，会后也要成立工作班子，由主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要结合部门自身工作实际和特点，迅速研究、迅速讨论、迅速行动，确定目标，明确重点，分解责任，制定措施，形成工作方案。在推进过程中，还要注意两方面的问题：一方面，要注重总结完善。要不断提高工作标准，发现问题，迅速解决，同时不断吸纳新的技能和知识充实完善，提高分析和处理工作的能力。要通过组织交流会等形式，提炼好的做法，总结推广经验。另一方面，要注重建章立制。在加大督查的同时，要健全各项规章制度，使大家在工作中有章可依，有规可循，形成以制度管理人，以制度约束人的体系，不断加强精细化管理，促进工作提速提效。

        同志们，今天我就讲这些，相信通过大家的努力，精细化管理一定能抓出成效。