各位代表：
       
        受区政府的委托，我就《关于李沧区区域发展定位和战略布局（草案）的报告》作简要说明：

        《关于李沧区区域发展定位和战略布局（草案）的报告》是在区委常委会的直接领导下制订的。随着“环湾保护、拥湾发展”战略的深入实施，青岛市委市政府主要领导都对李沧的发展提出了更高的要求，明确指出李沧要在青岛建设富强文明和谐的国际化大城市中发挥更大作用。面对新形势、新任务、新要求，区委区政府2009年初决定重新审视李沧实际，确定新的发展定位和战略布局。经过半年多的意见征集、反复讨论、充分酝酿、多轮修订，最终形成《关于李沧区区域发展定位和战略布局（草案）的报告》。草案主要吸纳了4个方面的意见：一是关心李沧发展的各地居民的意见。去年4月到6月，区委区政府就李沧精神、发展定位、东中西片区功能定位三个主题，面向全国广泛征集金点子，参与者达到近千人次。二是专家学者的意见。邀请市发改委、建委、经贸委、规划局、青岛社科院、规划设计院等部门的领导、专家座谈近10次，并由深圳世联、同济大学、中国海洋大学等高水平的规划科研机构分别提出了参考方案。三是区人大代表、政协委员的意见。在草案制订前和制订的过程中，多次征求人大代表、政协委员的意见。四是全区各部门、单位和街道办事处的意见。要求各单位广泛讨论，并以主要负责同志的名义提出具体建议。同时，在草案起草过程中还借鉴了与我区特点相似的天津虹桥区、上海闸北区的区域定位和布局。整个起草过程充分体现了依法决策、科学决策、民主决策的原则。《关于李沧区区域发展定位和战略布局（草案）的报告》已于2009年7月4日在区委四届六次全体（扩大）会议上通过。草案共9200余字，分为3部分：

        第一部分，深入分析了李沧发展面临的形势。草案在综合分析国内外经济发展环境的基础上，根据国家、省、市的经济发展定位和要求，结合李沧的工作实际和现状，将我区面临的形势概括为四大机遇、五大挑战和六大优势。四大机遇，即新一轮国际产业转移的机遇，山东打造半岛蓝色经济区的机遇，青岛打造胶东半岛高端产业聚集区龙头城市的机遇，“环湾保护、拥湾发展”战略带来的机遇。五大挑战，即李沧城区承载能力偏低，产业结构调整压力大，区域竞争日趋激烈，城乡二元体制并存，专业技术人才不足。六大优势，即区位交通优势，发展空间优势，商贸传统优势，工业基础优势，生态环境优势和精神状态优势。

        第二部分，明确了新的区域发展定位和战略布局。草案在对以往定位布局继承和发展的基础上，根据青岛“环湾保护、拥湾发展”战略，确定李沧新的发展定位为“拥湾枢纽、生态商都”，战略布局为“一极两轴三区四带”。

        发展定位方面，“拥湾枢纽”是功能定位，体现了李沧未来发展的主要战略优势。李沧处于连接青岛市区、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的核心位置，铁路、公路、轨道交通、水上交通汇集，将成为无可争议的拥湾乃至半岛区域的交通枢纽。“生态商都”是产业定位，明确了李沧未来的整体发展目标。打造绿色城区、平安城区、和谐城区、活力城区“四位一体”的生态城区，是李沧人民的共同愿望。历史上兴商传统浓厚，现有商贸流通业发达，加之未来三年新开工商业面积可达150多万平方米，居全市之首，有条件打造集商务、商贸、商住于一体，服务青岛、辐射半岛的“商都”。同时本着立足当前、着眼长远的原则，确定了六大主导产业，即壮大提升现代商贸流通业，重点培植现代商务服务业，做大做强现代物流业，加快发展先进制造业，稳步发展房地产业，积极发展文化旅游业。

        战略布局方面，一极，即以铁路青岛北站为核心，在规划金水路以南、重庆路以西10.4平方公里的范围内，发挥交通优势，全力打造区域增长极。重点打造城市新客厅、滨海明珠、创业天地、沧口商贸四大板块。两轴，即打造重庆路与黑龙江路两条联系青岛城区南北、承接中心城区功能的发展轴。通过聚合外来生产要素和城乡消费需求，带动辐射沿线区域的开发建设，打造以城市物流和专业市场为特色的产业体系。三区，即交通商务区、现代商贸区、生态商住区。其中，在交通商务区重点打造增长极、先进制造、现代物流、板桥商务、蓝色经济5大板块；在现代商贸区重点打造中心商贸、宝龙商贸、东李商贸、虎山商住、湘潭综合5大板块；在生态商住区重点打造房地产、旅游、商务商贸、高端产业4大板块。四带，即李村河休闲产业带、九水路（九水—京口—振华）商贸产业带、金水路商务产业带、（百果山—老虎山—烟墩山）商旅产业带，分别简称为“蓝带”、“银带”、“金带”、“绿带”。

        第三部分，提出了实施新的发展定位和战略布局的保障措施。一是加强规划引导。包括启动全区总体规划修编，编制产业规划、交通规划、生态城区建设规划4个方面。二是加快城市化进程。包括高起点抓好基础设施建设，高标准抓好城区功能配套，高效率抓好“两改”工程推进3个方面。三是提高招商引资水平。包括强化招商意识、加大招商力度、突出招商重点、形成招商合力、注重招商成效5个方面。四是加强生态文明建设。包括大力发展生态产业、大力加强生态环境保护、大力加强生态文化建设3个方面。五是优化发展软环境。包括着力营造团结奋进的舆论环境、宽松稳定的政策环境、快捷高效的服务环境、公正严明的法制环境、规范守信的市场环境5个方面。六是加强人才和资金保障。包括强化人才保障和强化资金保障两个方面。七是重塑李沧精神。提出要大力弘扬“诚信实干、奋勇争先”的李沧精神，诚信做人，诚信做事，诚信兴业，大兴实干之风，力求实干之效，开拓进取，争创一流，凝聚加快发展的强大合力。八是努力培育五大文化。包括培育“为民、务实、高效、清廉”的机关文化，“诚信、守法、敬业、共赢”的企业文化，“和善、和睦、和美、和谐”的社区文化，“爱国、好学、健体、励志”的校园文化，“崇商、亲商、创业、富民”的商业文化。

        《关于李沧区区域发展定位和战略布局（草案）的报告》已书面印发各位代表，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。