近年来,李沧区政府法制办以品牌为依托,以创新为主线,以规范行政执法行为为基本出发点,以维护群众合法权益为最终落脚点,扎实做好行政复议工作。
一是以品牌为重点,增强行政复议社会影响力度,使行政复议知识深入民心。
为在全民中普及行政复议法律知识,李沧区政府法制办结合近几年来开展行政复议工作的创新成果,借鉴吸收外地的好经验好做法,推出了以“倾听民意、关注民声”为基本内涵的“民声复议”服务品牌,通过提炼品牌精髓,挖掘品牌价值,精心设计品牌标识,不断赋予其新内涵、新活力。在实现行政复议品牌化的同时,通过广泛调研,在一个街道办事处和一个部门的行政服务大厅建立了行政复议区街联络点。并通过国务院法制办网站、省政府法制办网站、青岛日报、《半岛都市报》、李沧在线等媒介对“民声复议”服务品牌和行政复议区街联络点进行广泛宣传,加强了行政复议网络在区街的延伸,扩大了行政复议的社会影响力,有利于进一步畅通行政复议申请渠道,便于及时掌握基层群众的矛盾纠纷情况。
二是以创新为重点,积极探索新的办案方式方法,切实发挥行政复议纠错维权功能。
针对近年来行政复议案件数量多、案情复杂等特点,李沧区政府法制办及时调整案件审理思路和方式方法,对一些重大疑难的行政复议案件,摒弃过去以书面审查为主,就案办案的传统做法,采取现场调查取证,组织召开听证会的方式进行办理,收到了良好的效果
针对一些矛盾相对缓和的案件,李沧区政府法制办适时引入调解机制,及时化解行政争议。一方面加强同申请人沟通,从法律法规的角度客观地做其工作,使其更加全面地了解行政执法情况,通过耐心细致的法制宣传教育和沟通,使其理解执法单位确实是依法办事,是在履行职责,劝解当事人主动撤回申请;另一方面不仅从合法性的角度审查行政机关的具体行政行为,更加注重从适当性的角度严格进行监督,通过沟通协调,指出其存在的问题,提出整改意见,督促其纠正错误,主动撤销或变更原具体行政行为,使问题得到及时解决。
三是以联动为重点,推出行政复议三项联动机制,不断提高行政复议办案质量
建立行政复议与行政诉讼联动机制。为提高行政案件办理质量,李沧区政府法制办将法院审判作为了解全区行政执法水平的窗口,同区法院建立了联系制度,定期向法院了解行政诉讼情况,特别是针对行政机关败诉的案例,主动与区法院交换意见和看法,逐一进行分析,就案件所反映的行政执法中存在的问题进行专题调研,确定解决方案。
建立行政复议与信访联动机制。对符合规定,宜通过法律程序解决的信访事项,信访部门积极引导上访人走行政复议或诉讼的程序。对上访后转入行政复议程序的案件优先审查,快审快结,依法及时作出答复。通过这一机制,有效缓解了上访压力,对保障社会稳定发挥了积极作用。
建立行政复议与社会监督联动机制。从区人大代表、政协委员、工商联代表以及部分社区居委会干部中聘请了10名懂法律的人员担任行政执法社会监督员,配合党政、司法和舆论对区政府及各部门的行政执法、行政复议等行政行为进行社会监督。法制办定期召开社会监督员座谈会,听取其监督意见和建议,对一些合理化建议及时研究改进措施,不断提高行政执法水平和行政复议办案水平。