今年我市关停了胶南市两家收入超亿元的污染大户，环保部门此前对其进行验收时发现这两家化工企业污染隐患严重，而且在污染物总量控制方面也远远达不到要求。据统计，今年上半年我市在关停污染项目的同时，又对29个新建项目行使了环保一票否决权，其中有投资数百万元的项目。为加强环境保护，环保部门对大企业大项目一
直严格进行环境影响评价，记者昨日获悉，今年，我市环保部门又推出了环评双约束机制，这是继一票否决权、集体审核制之后的又一项环评新政。

    我市出台环评双约束

    市环保局在清理清查2003年至今项目的环评审批和“三同时”验收情况时发现，不少项目存在“先上车后补票”,甚至“不补票”等违法现象。有的企业环保意识薄弱，将环保审批文件束之高阁；有的因为种种原因，项目建设期过长，迟迟达不到验收投产条件；还有的环保设施不完善，达不到当初的审批标准。种种原因使得项目的验收数一直以来都远远小于审批数。为此，我市出台了环评双约束机制，要求每月的验收数必须超过当月审批数，同时还应超过上一年同月审批数。据统计，2003年至2006年，我市的项目验收数平均每年在1200件左右，而推行双约束后，仅今年上半年我市的验收数就达到了1166件，接近往年的全年平均值。

    两污染大户今年被关停

    二氧化硫和化学需氧量是造成环境污染的两项主要污染物，其排放总量是衡量一个城市环境污染状况的主要标准，根据国家环保总局的要求，我市要实现二氧化硫排放量比“十五”末削减9324吨，化学需氧量削减3474吨的目标。由此可见，我市的污染物排放总量指标已被限定，而新建项目的污染物还要排放，如何实现污染物总量控制是目前环保工作的一个难点。“不符合环境功能区划、不符合国家产业政策、缺乏有效污染防治措施的新建项目我们坚决不批；高污染高耗能的排污大户我们要予以关停；此外要求各排污企业通过技改和清洁生产达到零排放或低排放，从而让出一部分排污指标。”市环保局环评处处长郑雷接受记者采访时表示，他们鼓励各企业使用清洁能源，欢迎无污染低排放的企业来青岛落户。据了解，今年以来，29家可能带来高污染的新建项目被一票否决，其中一家投资五百万元的化工企业由于选址不符合城市规划要求，并且离周边学校不足百米，存在较大的污染隐患，被环保部门拒之门外，要求其另行选址。此外，胶南市天元化工和恒源化工两家收入上亿元的排污大户也被环保部门予以关停。

    酝酿尝试排污权交易制度

    为实现污染物总量控制，我市也正在酝酿我国一些城市都在尝试的排污权交易制度。在污染物排放总量控制前提下，利用市场机制及环境资源的特有性质，在环保主管部门监管下，通过污染者之间交易排污指标，实现低成本污染治理，成为总量控制目标下最具潜力的环境政策。在取得排污权后，企业拥有了环境资源的使用权，将合理有效地使用环境资源，相互监督按规定排放污染物，以避免自身拥有的环境资源贬值。实施排污权交易，使具有治污成本优势的企业最大限度地进行污染物治理，然后卖出多余的排污指标而受益获利，反之不具有治污成本优势的企业就必须花钱购买“排污指标”，从而达到降低社会治污成本，削减污染物排放总量的目的。

    流域限批保护李村河

    区域限批是目前环保部门控制污染项目的重要手段，为保护水源和改善河流水质，我市近日又推出了流域限批制度，采取区域和流域双管齐下的方法做好环评工作。记者了解到，目前的流域限批主要是将李村河流域内的污染企业纳入严控范围，对废水直排李村河企业该整治的整治，该拒批的拒批，杜绝污水直排，使周边企业排放的废水100%接入市政管网，输送至污水处理厂进行处理。