今年以来，我区坚持以科学发展观为统领，牢牢把握全市“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，按照区四次党代会以来确定的目标任务，全面实施“三大战略”，深化“三个突破”，持续推进“四个十”工程，突出抓好“十个强力推进”，经济社会实现了又好又快发展，向现代化青岛核心区域的奋斗目标迈出了坚实步伐。在此基础上，全区开展了“整治机关作风，建设清新的从政文化”主题活动，打响了以推动“以德治区”战略为主要内容的第一战役，取得了明显成效。为又好又快地推进全区经济社会发展，努力在新起点上实现新跨越，经区委研究决定，从2008年4月下旬到7月中旬，在全区开展“一抓二促三突破”（即“抓思想大解放，促作风转变、促工作落实，突破工作重点、突破工作难点、突破工作亮点”）主题活动，作为以推动“三大战略”为主要内容的第二战役，迅速掀起新一轮科学发展、和谐发展、率先发展的热潮。具体实施意见如下：
    一、指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，动员全区党员干部围绕建设现代化青岛核心区域的奋斗目标，牢牢把握全市“一主三辅多组团”城市战略布局给李沧带来的重大机遇，进一步解放思想，促进作风转变、促进工作落实，突破工作重点、突破工作难点、突破工作亮点，全面开创现代化青岛核心区域建设新局面。
    二、目标任务
    抓思想大解放。以改革开放30周年为契机，围绕落实科学发展观、推进“环湾保护、拥湾发展”战略和实施“三大战略”、转变精神面貌等方面，深入开展思想大解放活动，切实增强好中求快、又好又快发展的危机感和紧迫感，以新一轮思想大解放推动新一轮经济社会大发展。
    促作风转变。认真查摆、梳理党员干部在精神面貌、工作状态、执行力等方面存在的深层次问题，找准根源症结，明确整改措施，扎实开展整改活动，进一步凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，营造人心思上、人心思进、干事创业的良好氛围。
    促工作落实。围绕建设现代化青岛核心区域的奋斗目标和年初确定的目标任务，抢抓“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，加快实施“三大战略”，不断突破工作重点、难点、亮点，切实提高经济发展质量，改善城区环境面貌，促进社会和谐稳定。
    突破工作重点。围绕经济发展、城建城管、和谐稳定等重点工作，加快推进“四个十”工程，突出抓好“十个强力推进”，实施重点突破，使经济发展更有效率，城市形象明显变化，和谐局面日益巩固。
    突破工作难点。认真梳理项目手续办理、拆迁、环境整治、信访积案等工作难点，抓住主要矛盾，找出关键控制点，进行集中攻坚，谋求关键问题根本解决，以此为突破口，带动全区工作上台阶。
    突破工作亮点。按照“经验现场会在李沧举办、先进做法在全市推广、工作成果被媒体采用”的目标要求，重点培育并全力打造一批工作亮点，以点带面，推动经济社会又好又快发展。
    三、方法步骤
    此次活动分宣传发动、抓作风促转变、抓工作求实效、总结提高四个阶段进行，时间3个月左右。
    第一阶段：宣传发动阶段（4月25日--4月27日）。
    1.全区召开“一抓二促三突破”主题活动动员大会，做好动员部署，各单位也要通过动员大会等形式进行层层思想发动，为活动开展营造良好氛围，确保全区广大党员干部思想迅速统一到区委的决策部署上来。
    2.制定“一抓二促三突破”主题活动实施方案，明确目标任务，分解相关责任。各单位也要结合实际制定实施方案，确保活动扎实开展。
    3.组织全区机关干部基础理论考试，考试成绩要进行通报。
第二阶段：抓作风促转变阶段（4月28日--5月10日）。以“四个突出抓好”为载体，广泛开展思想大解放活动，进一步转变作风，凝心聚力。
    一是突出抓好学习提高活动。
    1.组织自学。党员干部要围绕十七大精神、科学发展观、全市“环湾保护、拥湾发展”战略、“三大战略”等内容深入自学（自学相关书目见“主题活动具体安排表”），不断提升理论素养和业务水平。
    2.组织集中培训。组织处级干部“三大战略”学习班、“双月一讲”专题讲座，实施青年干部培训工程，邀请知名专家或先进地区领导干部授课。各单位主要领导要结合主题活动，亲自上一次党课，其他领导班子成员也要围绕主题进行宣讲。
3.组织座谈交流。各单位要通过召开座谈会、经验交流会等形式，交流学习心得，培育学习典型，营造浓厚的学习氛围。
    二是突出抓好“献策李沧”活动。
    1.征求批评意见。通过恳谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛听取、征求基层群众、社区干部、人大代表、政协委员以及社会各界对全区各级各单位的批评意见。
    2.征集“金点子”。通过领导干部网上访谈、李沧热线、区有线电视台、发放征求意见表等形式，在全区广泛征集关于“建设现代化青岛核心区域、推动李沧又好又快发展”的金点子，并组织开展最佳建议评选活动。
    三是突出抓好整改落实活动。
    1.抓查摆。各单位要结合“献策李沧”活动中征集的意见建议，迅速召开民主生活会或务虚会，深入开展批评与自我批评，认真查找本单位在思想、作风、工作等方面存在的突出问题。在此基础上，形成自查报告并通过一定形式进行公示。
    2.抓整改。针对查摆的问题，明确整改重点，制定整改方案，作出整改承诺，扎实开展整改。对反映的问题和提出的意见建议，能够解决的要尽快解决；尚不具备条件解决的要说明情况，并采取措施，逐步加以解决。同时再组织一次机关干部考试，检验学改成果。
    3.抓反馈。各单位要根据“献策李沧”活动意见建议办理情况，及时召开整改情况反馈会议，进行意见反馈，主动接受群众监督。
    四是突出抓好工作推进方案制定。制定本单位突破工作重点、难点、亮点推进方案，强化措施，加快进度。
    第三阶段：抓工作求实效阶段（5月11日--7月10日）。通过实施“四项行动”，使“一抓二促三突破”活动见成效、出硕果。
    一是实施“营造氛围促发展”行动。充分利用区有线电视台、李沧在线网站、机关电子屏幕、活动简报等媒介，在全区上下广泛动员，持续营造真抓实干、干事创业的良好氛围。通过市级以上媒体，围绕“三大战略”、“三个突破”、“四个十”工程、“十个强力推进”等战略任务，工作重点、难点、亮点率先突破情况进行宣传报导，掀起宣传李沧、推介李沧、美誉李沧的新高潮，不断提升李沧的知名度和美誉度。
    二是实施重点项目提速行动。在重点项目推进明确时限，细化措施，强化责任基础上，结合项目实际敢于解放思想，勇于方法创新，善于打破陈规，加快进度竣工一批，强力推进开工一批，攻坚克难启动一批，使重点项目整体推进速度明显加快。
    三是实施难点问题攻坚行动。加快解决拆迁、项目落地等工作中遇到的困难，创新举措，强化调度，有效突破一批拆迁、项目手续办理中的难点。开展“信访大集”、公开接访、领访、包案等活动，加大“事要解决”力度，集中突破一批民生热点问题，基本解决信访积案。把握工作重点，强化超前预判，主动化解矛盾，杜绝到省进京非正常上访事件发生。集中开展“严打”整治行动，切实维护社会安全稳定，为奥帆赛成功举办营造和谐的社会环境。
    四是实施“亮点”工作打造行动。每位区级领导从分管工作，各部门、街道根据单位实际，研究提报2-4项亮点工作，实施重点培育，活动结束时确保完成1项，年底前确保完成2项，以点带面，促进全区各项工作上台阶上水平。
    第四阶段：总结提高阶段（7月11日--7月15日）。对“一抓二促三突破”活动推进情况进行全面总结。
    1.开展观摩活动。结合半年总结，组织重点、难点、亮点工作突破情况现场观摩，由带队领导现场点评。
    2.开展成果汇报活动。组织主题活动成果汇报会，检验主题活动理论和实践成果。
    3.推进制度创新。对活动成效进行总结，进一步完善各项规章制度，建立健全工作长效机制。
    四、组织保障
    本次“一抓二促三突破”主题活动，是我区新形势下确保又好又快发展的重大举措，时间紧、任务重、要求高，必须切实加强组织领导，保证活动任务圆满完成。
    一是强化领导。成立区“一抓二促三突破”主题活动领导小组（名单附后），全面组织协调活动开展。小组下设办公室，具体负责活动的组织、指导、协调和督查等日常工作。区主题活动领导小组在转段时召开会议，总结本阶段工作，安排部署下一阶段任务。
    二是督查调度。成立督查组（名单附后），不定期开展专项检查，及时通报活动进展情况。对活动中的创新做法、典型经验要通报表扬，使各单位相互学习、相互促进；对动作迟缓、效果不佳的单位和个人进行通报批评，情节严重的，所在单位要做出书面说明，并限期整改。每半月召开一次协调调度会，区委副书记、区长傅明先同志负责相关重点、难点、亮点工作推进协调调度会；区委副书记赵宝玲同志负责相关作风转变、营造氛围等工作协调调度会，重点解决活动推进中出现的问题。
    三是考核测评。建立考核测评体系，将活动纳入年度绩效考核内容，确保活动落到实处、取得实效，推动全区各项事业再上新水平。
    在主题活动的第一、二阶段，区人大、区政协机关统一参加全区活动。在第三、四阶段，区人大、政协机关结合工作实际，研究制定本单位行动方案，并组织实施。