各位代表：
    现在，我代表区人民法院向大会做工作报告，请予审议，并请区政协委员及各位列席人员提出意见。

    一、过去五年工作的回顾
    五年来，我院在区委、区人大、区政府、区政协和上级法院的领导、监督、支持和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入开展社会主义法治理念教育，紧紧围绕全区工作大局，以“公正司法，一心为民”为工作方针，努力实践“公正与效率”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，以审判、执行为中心的各项工作取得了新进展。

    （一）审判和执行工作全面发展
    五年来，我院充分发挥审判职能，努力提高审判质量和效率，共受理各类审判、执行案件29779件，审（执）结28507件，结案率为95.73% ，结案标的额20多亿元。

    ——严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。坚持把维护社会稳定放在审判工作首位，依法严厉打击各类刑事犯罪。五年来，共受理各类刑事案件1606件，审结1524件，结案率为94.89%。贯彻宽严相济的刑事政策，2185名犯罪分子被判处刑罚，其中365人被判处五年以上有期徒刑；765人因过失犯罪或犯罪情节轻微危害不大，依法被判处缓刑、管制等非监禁刑，30人被免于刑事处罚。严把证据事实关，正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限， 22起案件因证据不足，检察机关撤回公诉，27起案件经审查改变定性。

    坚持惩戒与帮教相结合，定期回访监外服刑人员，做好罪犯的感化挽救工作。加强少年法庭工作，贯彻“教育、感化、挽救”政策，审理好未成年人犯罪案件。密切关注未成年罪犯的思想改造工作，设立“未成年人犯罪矫正基地”，建立“人格调查”和判后社区矫正制度，开展“百名少年犯跟踪帮教”活动，不断推动审判和帮教相结合的少年审判新机制向纵深发展。建立了刑事被害人救助制度，使生活困难的被害人或家属能及时得到司法救济，体现人文关怀。

    ——妥善化解民事纠纷，促进和谐社会构建。五年来，共受理各类民事案件10948件，审结10298件，结案率为94.06%。牢牢把握民事调解原则，拓宽调解渠道。积极开展庭前、庭中和庭后调解，耐心细致地做好当事人的思想工作，做到定纷止争、案结事了，民事案件调撤率年均在73%以上。建立了委托妇联、工会调解机制，设立了道路交通事故巡回法庭；大力开展社区调解网络建设，构建全方位调解格局，力争把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

    深入开展“法庭在社区、平安进万家”活动。将法制课堂设在社区，面对面为基层群众提供法律帮助。针对当前社会热点，精心选择典型案例走进社区公开审理、以案释法，进一步强化普法教育效果。五年来，先后到社区开庭20余次，开办法制讲座30余次，数百起可能引发诉讼的纠纷在基层得到妥善解决，中央电视台等多家新闻媒体进行了跟踪报道。

    ——强化商事审判，促进区域经济发展。五年来，共受理各类商事案件7768件，审结7664件，结案率为98.66%。商事审判紧紧围绕经济发展大局，服务于辖区经济建设，重点处理好大中型企业和困难企业案件，受理了青岛崂山拖拉机厂、青岛有色金属储运有限公司等8起破产案件，为我区的经济结构调整及产业升级提供了优质的司法服务。大胆探索审判新模式，审理了大量新型、疑难、复杂案件，中央电视台、《人民法院报》等新闻媒体进行了多次专题报道。

    坚持以审判促进经济发展、以审判促进社会诚信建设，不断优化投资和经营环境，多起涉及我区招商引资项目的案件得到妥善解决。创建“诚信防火墙”工程，通过走访企业、开设论坛、组织讲座、授课交流等活动，引导商事主体树立公平、诚信的经营理念，积极为驻区企业营造良好、稳定的经营环境，赢得了社会各界的好评。

    ——监督与支持并举，促进依法行政。五年来，共受理行政诉讼案件135件，审结134件，结案率为99.26%。认真履行司法审查职责，通过严格的司法程序，使行政权力得到尊重、公共权益得到维护、群众利益得到保障。积极探索以行政和解方式审结行政案件，加强与政府及其部门的沟通，把行政和解工作贯穿于行政诉讼的全过程，有效化解公共权力与公民权利之间的矛盾。依法做好非诉行政执行案件的审查执行工作，共审查非诉行政执行案件148件；耐心做好当事人的思想疏导工作，100余起非诉执行案件的当事人自动履行了法律义务，促进了社会和谐。

    ——创新执行工作思路，着力解决“执行难”。 五年来，共受理执行案件9100件，执结7991件，结案率为87.81%，执行标的额达7.4亿元，执行工作取得明显成效。

    坚持公正公开，实施阳光执行。深化执行权分离改革，完善执行流程管理，建立执行工作的表格化管理体系，将执行工作的各个环节对当事人公开，使当事人的知情权得到保障。

    转变执行策略，实施分类执行。对经营困难企业采取“放水养鱼”执行方法，既保证申请人的债权得以实现，又使被执行企业能继续生产经营；对恶意逃债、拒不履行法律义务的企业或个人，依法采取搜查、罚款、拘留、强制审计、强制租赁等措施予以强制执行；对部分逃避债务的外资企业，采取扣留护照、限制出境等措施，迫使其履行法律义务。同时，加大执行宣传力度，建立被执行人新闻曝光机制，在新闻媒体发布执行公告二十余次，使部分被执行人迫于压力主动履行法律义务。

    注重统筹兼顾，实施和谐执行。对生活困难的被执行人的案件，我们在依法执行的同时，及时协调社区、街道和相关部门，解决其生活困难，促使其在有条件时，及时自动履行法律义务。注重引导当事人进行换位思考，努力促使当事人达成和解，缓和双方矛盾，实现双赢、多赢局面。

    创新执行机制，实施快速执行。在全国范围内首创“执行110”常设制度和“小标的案件速执机制”。“执行110”增强了我院快速执行能力，加大了对恶意避债当事人的执行力度。“小标的案件速执机制”使办案周期由两个多月缩短为不到一个月，执行效率明显提高。