各位代表：
    现在，我代表李沧区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、过去五年的工作
    2003年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，区政府团结带领全区人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕不断廓清的奋斗目标，致力于现代化青岛核心区域建设，开拓创新，奋力拼搏，实施“三大战略”，深化“三个突破”，促进了经济社会又好又快发展，“十五”计划胜利完成，“十一五”规划推进顺利。五年来，我区荣获了全国科技工作先进城区、经济普查工作先进区和全省创建和谐社区示范区、精神文明建设工作先进区等12项省级以上荣誉称号。
    （一）坚持协调发展，经济综合实力显著增强
    按照“优化提升二产，突出发展三产”的思路，着力调整经济结构和转变发展方式，全区产业结构不断优化，发展的稳定性、协调性和持续性逐步提升。2007年预计全区生产总值完成191亿元，比2002年翻了一番；五年累计完成718亿元，年均增长17.3%；二、三产业增加值比例由2002年的67.7：32.3调整到2007年的64.7：35.3。
    都市工业示范区建设成效初显。编制完成了《李沧区工业发展总体规划》，为二产可持续发展提供了依据。引导企业走自主创新、循环经济之路，推动节能减排，青钢、青石化等一批技改项目陆续投产达效，青岛碱业成功实现“白泥”循环利用，凯特太阳能等新技术产品投放市场，南岭电镀有限公司关停转迁积极推进。规划并启动了机械制造、汽车配套等产业园区建设，搭建起了精细化工科技公共服务平台，完成了原市南科技产业基地的交接，建设都市经济示范园17处。重点项目进展顺利，泰德汽车轴承技改、高科技塑料模具开发等63项二产工程陆续完工投产。五年累计完成第二产业增加值480亿元，年均增长16.8%。2007年万元GDP能耗比2005年下降9.5%。
北部商贸中心地位不断巩固。着力改造提升传统商贸业，积极构筑“四圈四线”商贸发展新格局。高标准改造建设中心商圈，完成了区机关、公检法办公楼搬迁，有序推进青岛监狱、风机厂等地块改造，为现代服务业发展腾出了空间。维客、北方国贸、利客来等骨干商贸企业持续扩张，广业锦江、阳光佳日等高档餐饮娱乐企业纷纷落户，三星数码大厦、宝龙城市广场等现代服务业项目积极推进。东李商圈、沧口商圈加快发展，跃盛鞋城、东晟国际商贸城、沧口广场改造等项目先后实施。苏家商圈坚持高点定位，规划重点发展金融、会展等高端服务业。“四线”服务业发展规划布局不断完善。五年累计完成第三产业增加值238亿元，年均增长18.3%。
    招商引资连创佳绩。全方位、宽领域、多层次开展招商引资，引资规模和水平不断提升，引进项目的数量和质量逐年提高。2007年预计实际利用外资2.05亿美元，增长20%，五年累计6.7亿美元；2007年预计实际利用内资36.5亿元，增长25.9%，五年累计112.9亿元；共引进过千万美元外资项目13个、过千万元内资项目78个。莱茵化学、罗地亚等6家世界500强企业成功引进，青钢集团钰尊线材、海湾大桥等项目陆续落户。积极促进外贸出口，五年累计实现外贸出口44亿美元，年均增长15.3%。
    民营经济蓬勃发展。全区个体工商户达到3万余户，私营企业2940家，注册资本金1000万元以上的达到170家，9家企业进入市民营企业百强，百通、维客进入市纳税民营企业二十强。帅潮实业、玖琦化工、新宇田化工等一批民营企业持续快速增长，成为新的经济增长点。2007年民营经济预计实现税收14.6亿元，同比增长24％。直接融资取得突破，人民印刷海外成功上市，百通地产、凤凰印染、青义锅炉进入上市操作阶段。
    税源建设取得实效。抓住财政体制调整机遇，通过发展扩大税源，推进“两改”增加税源，优化环境涵养税源，财政收入保持了稳步发展。2007年预计辖区内地方一般预算收入实现16亿元，五年累计实现56.8亿元，年均增长16.2%（其中区级财政收入实现27.8亿元，年均增长16.7%）。强化税收管理、创新征管模式，重点对房地产项目、建筑项目、货运市场实施了综合治税，有效推进区外房地产企业变更注册登记、建筑施工项目税源监控、货运市场税收代开票试点等工作。五年来通过综合治税实现新增税收2.2亿元。
    （二）坚持建管并重，城区形象面貌明显改善
    中央居住区打造快速有序。着重提高市政公用设施配置标准，完成控制性详细规划调整和部分片区修建性详细规划编制工作。引进绿城集团开发建设总投资80亿元的休闲商住区项目，目前建筑面积48万平方米的安置房和一期商品房已全面开工建设，部分楼座年底可主体完工。双峰山、虎山片区改造工作顺利启动，郑庄、下王埠拆迁工作进展顺利。宾川路、宜川路等道路及管线先后建成，总投资5.8亿元的东部集中供热项目一期开工建设。
    市政基础设施建设加快推进。累计投资6.8亿元对李村河、板桥坊河、楼山河等30.1公里河道实施了综合治理，大村河整治暨李沧文化公园工程被评为“中国人居环境范例奖”。投资5.7亿元加快道路建设，建成了永平路、青山路等10余条城市景观路，整治主次干道60余条，综合整治小街小巷473条。对牛毛山等4处山体进行了生态恢复，滨水绿洲公园已经建成。2007年全区绿化覆盖率达到36.3%，人均公共绿地15.6平方米。实施了李村城区地下管网、唐山路市政设施等配套工程，铺设雨污水管道4.2万米。持续推进集中供热工程，启动李沧中部供热应急预案，全区供热面积达到330万平方米。理顺供水体制，基本保证了全区的正常供水，积极推进自来水“一户一表”改造，累计完成4.6万户。
    旧城和城中村改造进展顺利。积极协调破解净空限制、土地指标、规划制约、拆迁瓶颈等不利因素，同时规范工作秩序，理顺改造流程，旧城和城中村改造取得实质性进展。全区55个村庄“村改居”全部完成，实现整村改造7个，楼山工业区村庄整体搬迁，建成金秋小区、百通馨苑等近20个精品住宅小区。2007年，东李等4个市“两改”项目和文昌阁等5个区“两改”项目提前完成计划目标。五年来全区住房累计新开工441万平方米，竣工312万平方米。积极探索旧城改造新模式，实施了二印宿舍筒子楼综合改造、兴山路片区翻新和东山小区环境整治等工程，居民居住环境大幅改善。
    城市管理长效机制日趋完善。加强专业维护，加大资金投入，增设市政环卫设施，累计新建垃圾转运站8座，维修翻建公厕48座，安装垃圾容器1万余个。大力开展“城市管理年”活动，对铁路沿线进行了大规模综合整治，将东部34平方公里纳入了城市管理体系。相继开展了“七乱”、“摩的”、非法“养犬”等专项整治活动，城区秩序逐步净化。严厉打击违法建设行为，拆除违章建筑95.1万平方米。着力解决居民出行难问题，新增调整公交线路15条。
    （三）坚持以人为本，和谐社会建设全面推进
    民心工程成效明显。围绕涉及群众切身利益的问题，财政投资2.1亿元完成了“金蓝领”实训基地、完善社区医疗卫生服务机构、“星光老年之家”、改善社区居委会办公用房、规范整治营运秩序等48件民心工程，解决了一批群众反映的热点难点问题。同时，加大就业指导和扶持力度，累计实现就业11.5万人次，安置困难群体2.5万人，安置率保持在92%以上。强化社会保障服务，累计发放失业保障金1亿元，低保等困难群体保障金5871.7万元。扩大对困难群众的帮扶渠道，街、居两级普遍建立了“爱心超市”。扶危助残深入开展，荣获全国残疾人工作先进区称号。
    社会各项事业繁荣进步。深入实施“以德治区”战略，倡导“简单生活、快乐工作”理念，“率直、和谐、融洽”的共事氛围和“竞合共荣、创优争先”的工作氛围日渐浓厚。积极开展“感动李沧”系列评选、践行李沧精神、和谐家园等12个板块的群众性精神文明创建活动，城区文明形象不断提高。认真落实义务教育政策，保障外来务工人员子女按时入学；做好初中下放衔接工作，2007年中考达线率比上年提高6.2个百分点。大众文化活动丰富多彩，成功举办了五届“中国青岛赏花会暨民俗文化节”和“李沧之春”等群众性文化活动。公共卫生和社区卫生服务体系逐步健全，重大传染疾病得到有效控制，建立了40所社区卫生服务机构，群众看病难问题得到缓解。实施“人才强区”战略，累计引进人才6848人。在全省率先建立《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》监测数据库，全区计划生育率保持在99.5%以上，人口自然增长率控制在1‰之内。深入开展“五五”普法和法律援助活动，群众法律意识进一步增强。社区建设不断加强，涌现出了永青苑等一批优秀社区。工会、共青团、妇联、科协、工商联、老龄、红十字、史志等方面工作进一步发展，双拥、兵役、民族宗教、侨务、对台、档案、对口支援、人防建设进一步加强。
    平安李沧建设扎实有效。全力维护社会稳定，连续3年每年投资600万元专项用于平安李沧建设。实施社会治安“护城河”工程，推广“四自一加强”社区安全居民自治经验，加强社会治安科技防范体系建设，不断构筑完善综合防控体系，全区社会治安形势明显好转。相继建立了区级领导公开接访、带案下访和街道领访制度，认真办理群众来信来访，超前化解矛盾纠纷和信访隐患。强化安全生产，扎实推进消防社会化城区创建工作。
    （四）坚持执政为民，政府自身建设切实加强
    依法行政日益强化。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断深化行政审批制度改革。自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，完善了区政府定期向人大报告、向政协通报制度，主动征求、吸纳社会各界的意见，实施科学民主决策。积极做好人大代表建议和政协提案办理工作，累计办理市、区两级建议提案1029件。切实加强行政执法监督，全面梳理了行政执法主体和执法依据，共办理行政复议案件80起。
    服务意识不断提高。学习贯彻《公务员法》，深入开展“创建高绩效机关，做人民满意公务员”、机关建设年等活动，机关工作作风得以改善。积极推进政务公开和电子政务建设，设立了政务办理大厅和政府网站，坚持区领导网谈活动，政府同群众的沟通渠道更加畅通，政务透明度逐步提高。认真解决群众反映问题，对受理的13000余件市、区长公开电话、政府信箱、人民来信做到及时办理、及时回复。
    应急能力逐步增强。组建区公共管理指挥中心，完善各类应急预案，综合运用先进技术，不断提高突发事件处置能力。2003年抗击“非典”取得重大胜利，2005年安全抵御“麦莎”台风袭击，有效防止禽流感，2007年全区干群全力奋战，战胜了青岛50年一遇大雨带来的自然灾害，保障了人民生命财产安全。
    廉政建设深入开展。严格执行廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，坚决纠正部门和行业不正之风。深入推行述职述廉制度，狠抓反腐倡廉各项工作，相继完善了“收支两条线”管理、国库集中支付、部门预算、领导干部任期审计和离任审计等制度。加强行政效能监督，及时查处违法违纪案件，政风建设切实加强。
    各位代表，过去五年工作取得的成就，得益于市委、市政府和李沧区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，是历届区政府着眼长远、夯实基础，带领全区广大干部群众群策群力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表李沧区人民政府向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老领导老同志、民主党派、群众团体和各界人士，向驻区单位、部队和企业致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    回顾过去五年的工作，可以得出五点启示：一是只有坚持党的领导，统一思想行动，才能从根本上保障工作取得实效。自觉接受党在政治、思想和组织上的领导，始终与中央、省、市和区委保持高度一致，围绕建设现代化青岛核心区域宏伟目标，灵活运用“十种意识”，创新工作方式，实施“三大战略”，深化“三个突破”，狠抓“十个强力推进”，保证了各项决策的执行和落实。二是只有推动科学发展，促进社会和谐，才能保持全区经济社会又好又快发展。落实践行科学发展观，对于李沧来说就是要实现好的发展、和谐发展、快的发展。几年来，我们着力调整经济结构和转变发展方式，优化提升二产，突出发展三产，促进了好的发展；我们切实解决河道治理、供热供气、村庄改造等涉及群众切身利益的问题，促进了和谐发展；我们抢抓“两大机遇”，争得市政府作出加快李沧区建设带动市区北部发展的决定，促进了快的发展，并为好的发展奠定了坚实基础。三是只有赢得各方支持，维护全区团结，才能凝聚起建设现代化青岛核心区域的强大合力。人大、政协和社会各界的监督支持，是帮助我们工作取得成效、促进我们工作提升的重要力量。我们在提高依法行政能力的同时，虚心采纳建议，认真改正不足，调动了更多积极因素，维护了全区上下团结，促成了齐心协力、互补共进的良好氛围。四是只有弘扬李沧精神，锐意开拓进取，才能激发干事创业的工作活力。我们充分认识到我区发展基础差、底子薄这一落后现状，不断强化历史的使命和自身的责任，发挥好人民群众的主观能动性，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，不甘落后，攻坚克难，负重奋进，推动了和谐李沧的共建共享。五是只有加强自身建设，改进工作作风，才能切实提高政府的执政能力。严格遵守廉洁勤政各项规定，忠实履行工作职责，强化为人民服务的宗旨观念，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们工作的本质要求。做好了这一点，政群干群关系自然密切，群众自然更加信任支持政府，执政之基就会牢固，推动工作就会事半功倍。
    各位代表，五年来我区经济社会发展取得了巨大成就。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期望还有不小差距，工作中还存在一些主观和客观上的问题。突出表现在：一是经济结构有待进一步优化。二、三产业比例不合理，二产节能减排和污染治理压力很大，三产特别是现代服务业发展速度不快，经济发展方式转变的任务依然很重。二是城市建设步伐有待进一步加快。土地、规划、净空、拆迁、资金等客观制约因素仍未有效破解，市政基础设施配套、旧城和城中村改造任务艰巨，城市管理长效机制尚待完善。三是社会管理和公共服务水平有待进一步提高。房屋拆迁、企业改制等影响社会和谐的深层次矛盾依然存在，社会保障、义务教育、医疗卫生、劳动就业等涉及群众切身利益的工作还存在不尽人意的地方。四是政府执政能力有待进一步增强。少数干部存在畏难发愁心理，攻坚克难的勇气和决心不够，处理复杂问题的方法不多、韧劲不足，个别部门在服务意识、工作作风上还存在一些问题，等等。对于上述问题，我们将保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有效措施，切实加以解决。