区政府各部门、各街道办事处、各有关单位：

    为全面提升消防工作社会化水平，预防和减少火灾事故的发生，保障全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的顺利实现，现就在全区集中开展消防平安创建活动提出以下意见：

    一、 指导思想和总体目标
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，把人民生命财产安全放在首位，以推进消防工作社会化，提高抗御火灾的整体能力为目标，将消防平安创建活动作为深化“平安李沧”建设的重要体系，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”消防工作格局总要求，组织和动员社会各方面的力量，共同做好消防安全工作。

    通过消防平安创建活动，利用三年的时间，逐步建立起适应构建社会主义和谐社会的消防工作长效机制，基本达到消防管理机制健全，政府高度负责，有关部门齐抓共管，单位、社区消防安全自我管理，群众消防安全意识普遍提高，公共消防设施建设与城镇建设同步进行，全区抗御火灾事故能力明显增强，不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，火灾形势持续稳定，扎实推进消防工作全面、协调、健康发展。

    二、 创建内容和标准
    （一）“消防平安”李沧
    1、火灾形势稳定。全区不发生重特大火灾事故，火灾十万人口死亡率控制在0.19以内。
    2、政府消防工作责任制落实。将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入目标责任考核内容。相关部门要高度重视、全面部署消防工作，严格落实《消防安全责任书》提出的目标和要求。定期组织召开消防委成员办公会，研究解决消防重要问题。政府督查室对消防责任目标落实情况进行定期督查并通报。
    3、实行部门消防工作分工负责制。各部门消防工作责任明确，建立健全监管部门联合执法机制，公安、消防、安监、教体、卫生、发改等部门各负其责，齐抓共管。制定消防安全管理办法，逐级签订消防责任书，做好本系统、本行业的消防安全管理工作。
    4、火灾隐患排查整治有效。适时部署和组织开展消防安全专项治理和火灾隐患排查整治活动，及时消除火灾隐患，达到火灾隐患“减少存量、不增新量”。同时建立完善重大火灾隐患举报、公示、挂牌督办、整改责任制等长效机制。辖区无影响公共安全的重大火灾隐患。
    5、社会消防宣传教育普及。每年制定消防宣传教育计划并组织实施，将消防知识列入科普、普法、就业教育及学习义务、学历和职业教育内容。深化消防宣传“四进”工作（进社区、进家庭、进学校、进企业）活动；区有线电视台开设消防专栏；全面推行消防安全培训持证上岗制度，每年完成400名。
    6、灭火应急救援体系完善。建立重特大火灾事故应急救援体系，制定完善预案，定期开展演练。
    7、加强基层公安消防队伍建设，建立健全消防监督管理体系，落实消防监督分级管理制度。每个公安派出所要建立消防工作室，并设立专（兼）职消防监督员。消防大队对消防安全重点单位、公安派出所对“九小场所”及社区的监督管理底数清、情况明，消防监督执法规范、到位，辅导人员密集场所、“九小场所”开展扑救初起火灾和引导人员疏散的消防安全“两个能力”到位，对责任区单位消防监督检查率、火灾隐患排查整改率达到100％。

    （二）“消防平安”街道
    1、火灾形势稳定。管区内不发生死亡人员的火灾事故和重大火灾事故。
    2、消防安全管理责任体系健全完善。街道办事处是本管区消防平安创建工作的责任主体，街道办事处成立消防安全领导组织，消防工作部署、检查、考核、奖惩制度健全落实。
    3、消防监督工作职责落实。公安派出所将消防监督工作纳入警务工作室内容，并建立治安、消防联防的工作机制。

    （三）“消防平安”社区
    认真落实《山东省城市社区消防建设标准》按照“五个一”的要求，达到每个社区至少有一处宣传阵地、有一名专兼职消防安全员、有一支义务（志愿）消防队、有一套灭火设备器材、有一份《居民防火公约》，30％以上家庭配有灭火器，不发生火灾事故。

    （四）“消防平安”单位
    社会单位实行消防安全管理标准化，人员密集场所、“九小场所”易燃易爆单位分别达到《山东省人员密集场所消防安全建设标准》、《山东省“九小场所”消防安全建设标准》、《山东省易燃易爆场所消防安全建设标准》要求。在商场、宾馆、医院病房楼、寄宿制学校宿舍及公共娱乐场所推行推闩式疏散门。人员密集场所做到消防设施齐全有效、疏散通道畅通、疏散指示标志醒目、员工接受消防培训到位，消防安全“两个能力”落实，并达到“三会”（会报警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散）的要求。单位不发生火灾事故。

    三、 组织实施
    （一）加强领导，精心组织。各部门、单位要把创建工作作为构建和谐社会、建设“平安李沧”的重要内容，列入议事日程。要制定具体的创建工作实施方案，量化细化建设标准，并通过层层签定《消防安全责任书》的形式，广泛发动部署，精心组织安排，有计划、有步骤、有重点的组织实施。要切实加强领导，加大资金投入，督促有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管，确保消防平安创建工作取得实效。
    （二）典型引路，扎实推进。各部门、单位要按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，深入调查研究，加强分类指导，在社区和各类社会单位的各个层面，依照创建工作标准，培育示范样板，及时总结推广创建工作中的好经验、好做法，做到整体推进，全面发展，不断巩固和扩大创建成果。要加大宣传力度，广泛宣传消防平安创建工作的重大意义，宣传典型经验和消防法律法规及防火灭火知识，营造浓厚的消防平安创建氛围。
    （三）落实目标，加强考核，严格奖惩。各部门、单位要严格考核，强力推进，每年都要组织一次达标验收。对工作重视不够、组织不力，隐患消除不及时，导致发生有重大社会影响的群死群伤火灾事故的实行“一票否决”，并依法依纪追究相关责任人的责任。(青李沧政发〔2007〕61号)